洋政辦發(fā)〔2025〕19號(hào)關(guān)于印發(fā)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案的通知

洋政辦發(fā)〔2025〕19號(hào)

洋縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《洋縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

洋縣人民政府辦公室

2025年10月30日

洋縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村供水工程建設(shè)及運(yùn)維管理機(jī)制，提升農(nóng)村供水管理服務(wù)水平，根據(jù)省市有關(guān)文件要求，制定我縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：

一、總體目標(biāo)

2025年11月底前，確定全縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理模式并進(jìn)一步優(yōu)化，基本建成縣域統(tǒng)管工作體系；2026年底前對(duì)我縣平川地區(qū)及千人以上集中供水站完成統(tǒng)管，2027年底前對(duì)我縣丘陵地區(qū)（紙坊街道、戚氏街道、黃安鎮(zhèn)、龍亭鎮(zhèn)、謝村鎮(zhèn)等區(qū)域）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管并收集經(jīng)驗(yàn)做法，2028年底對(duì)我縣山區(qū)供水實(shí)施集中統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)加快推動(dòng)工程設(shè)施建設(shè)改造。目前我縣集鎮(zhèn)集中供水共有10處，分別是：南片供水站（磨子橋供水站、黃安供水站）、馬暢供水站、謝村供水站（謝村供水站、湑水供水站）、溢水供水站、槐樹關(guān)供水站、華陽供水站、城郊供水站、金水供水站，全縣農(nóng)村規(guī)模化供水工程為磨子橋供水站、馬暢供水站、溢水供水站。“十四五”以來，我縣依據(jù)“建大、并中、減小”建設(shè)思路，積極推進(jìn)“城鄉(xiāng)供水一體化”、規(guī)模化“并中”項(xiàng)目，利用現(xiàn)狀供水站進(jìn)行擴(kuò)容改建及實(shí)施跨村聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)工程建設(shè)，不斷提升我縣農(nóng)村規(guī)模化供水人口覆蓋率。目前正在實(shí)施洋縣江南城鄉(xiāng)供水一體化工程，將現(xiàn)狀磨子橋鎮(zhèn)、黃安鎮(zhèn)的現(xiàn)狀水廠及現(xiàn)狀供水管網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，建成一體化供水工程，預(yù)計(jì)2026年年內(nèi)完工，完成后我縣農(nóng)村規(guī)模化供水工程將覆蓋全縣6個(gè)鎮(zhèn)(街)，覆蓋人口達(dá)8.1萬人，農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋人口占農(nóng)村供水總?cè)丝诒戎?4%左右。同時(shí)謀劃了洋縣江北城鄉(xiāng)供水一體化工程，已完成了項(xiàng)目建議書及批復(fù)，可研報(bào)告及批復(fù)，初步設(shè)計(jì)方案已完成，該項(xiàng)目完成后我縣農(nóng)村規(guī)模化供水工程將覆蓋全縣12個(gè)鎮(zhèn)(街)約18萬人，至此農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋人口占農(nóng)村供水總?cè)丝诒戎剡_(dá)68%左右。在項(xiàng)目實(shí)施中通過改造安裝預(yù)付費(fèi)智能水表、水源、水廠等監(jiān)控信息化建設(shè)，提升供水服務(wù)管理效能,為農(nóng)村供水社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)行管護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)縣域統(tǒng)管實(shí)施主體。結(jié)合全縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀，及學(xué)習(xí)借鑒省級(jí)推薦的典型案例，我縣決定采取縣域公司化統(tǒng)管模式，縣域統(tǒng)管實(shí)施主體由縣國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司（農(nóng)村供水公司）承擔(dān)，2026年底前對(duì)平川地區(qū)及千人以上集中供水站完成統(tǒng)管，2027年底前對(duì)丘陵地區(qū)（紙坊街道、戚氏街道、黃安鎮(zhèn)、龍亭鎮(zhèn)、謝村鎮(zhèn)等區(qū)域）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管并收集經(jīng)驗(yàn)做法，2028年底對(duì)山區(qū)供水實(shí)施集中統(tǒng)管。縣水利局依法依規(guī)做好農(nóng)村供水工程經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，推行以供水公司為龍頭、片區(qū)供水站為支撐、村組水管員為依托的“三級(jí)運(yùn)行管護(hù)”模式，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政負(fù)責(zé)制和國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司+片區(qū)供水站+村組“三級(jí)管理”，統(tǒng)一供水管理制度和服務(wù)規(guī)范，為群眾提供報(bào)修、報(bào)裝和用水一站式服務(wù)，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、群眾受惠”的建管新格局。

(三)明晰工程產(chǎn)權(quán)、整合存量資產(chǎn)。依托縣域統(tǒng)管實(shí)施主體，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，尊重歷史、順應(yīng)民意，積極穩(wěn)妥地做好鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）水廠（站）、供水工程資產(chǎn)評(píng)估，明晰工程產(chǎn)權(quán)。將全縣所有農(nóng)村供水工程移交給縣域統(tǒng)管公司，實(shí)行統(tǒng)籌專業(yè)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、均等服務(wù)”的一體化管理目標(biāo)；對(duì)確實(shí)存在特殊情況短時(shí)間難以整合移交的工程，盡快解決瓶頸問題，分期分批逐步統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理；現(xiàn)由民營(yíng)管理企業(yè)實(shí)行社會(huì)化管護(hù)或單村集中管理的，運(yùn)行良好的工程可繼續(xù)沿用原有管理模式，由縣域統(tǒng)管國(guó)有公司與民營(yíng)管理企業(yè)或鎮(zhèn)村簽訂委托協(xié)議，進(jìn)行委托管理運(yùn)營(yíng)。

(四)建立健全縣域統(tǒng)管工作機(jī)制。細(xì)化農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施措施，明確縣域統(tǒng)管后供（用）水各方權(quán)責(zé)義務(wù)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、資金保障使用、監(jiān)督考核辦法等，確保縣域統(tǒng)管工作規(guī)范開展；制定《農(nóng)村供水運(yùn)行保障方案》《農(nóng)村供水安全養(yǎng)護(hù)備用資金使用管理辦法》；建立健全維修養(yǎng)護(hù)制度，配備齊全維修養(yǎng)護(hù)工具，組建好專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)隊(duì)伍，全面提升農(nóng)村供水工程管護(hù)效率，創(chuàng)新長(zhǎng)效運(yùn)管模式。

(五)深化農(nóng)村供水水價(jià)改革。全面推行有償用水，按照農(nóng)村集中供水工程全面收水費(fèi)、用水戶全面繳水費(fèi)的工作要求，逐步實(shí)行農(nóng)村供水一戶一表收費(fèi)。供水工程屬地鎮(zhèn)(街)要按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，通過“一事一議”等方式，合理制定水價(jià)，實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，把水費(fèi)收繳作為保障農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行的重要手段，確保到2026年內(nèi)所有集中供水工程水費(fèi)收繳率達(dá)到100%；在供水水價(jià)未達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本期間，縣財(cái)政要根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼，推動(dòng)縣域統(tǒng)管單位逐步實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

(六)建立考核監(jiān)督體系。充分發(fā)揮水利局行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，將農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作納入最嚴(yán)格水資源考核，制定出臺(tái)縣域統(tǒng)管工作考核激勵(lì)辦法，對(duì)服務(wù)管理規(guī)范、工程良性循環(huán)運(yùn)行、群眾滿意度高的供水片區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)服務(wù)管理水平差、飲水問題投訴多發(fā)頻發(fā)的予以懲戒，以政府監(jiān)管、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)兩手抓，促進(jìn)縣域統(tǒng)管良性發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

2025年10月底前，加強(qiáng)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管經(jīng)驗(yàn)方式學(xué)習(xí)交流，積極謀劃對(duì)接，制定縣域統(tǒng)管實(shí)施方案，明確縣域統(tǒng)管模式，確定農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施主體，制定印發(fā)縣域統(tǒng)管實(shí)施細(xì)則(辦法)，報(bào)市水利局備案。

2026年底前對(duì)全縣千人以上集中供水站實(shí)現(xiàn)專業(yè)化統(tǒng)一運(yùn)行管理，同時(shí)對(duì)全縣百人及分散供水工程再次摸底并完成工程移交等工作。

2027年底前對(duì)我縣丘陵地區(qū)（紙坊街道、戚氏街道、黃安鎮(zhèn)、龍亭鎮(zhèn)、謝村鎮(zhèn)等區(qū)域）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管并收集經(jīng)驗(yàn)做法。

2028年底對(duì)我縣山區(qū)供水實(shí)施集中管理，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。成立農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作專班，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局洋縣分局、縣衛(wèi)健局、縣行政審批局、國(guó)電公司洋縣分公司、縣農(nóng)村供水公司及各鎮(zhèn)(街) 為成員單位，專班辦公室設(shè)在縣水利局，由縣水利局牽頭抓總、統(tǒng)籌調(diào)度，各成員單位按照縣域統(tǒng)管工作要求夯實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，確保按照實(shí)施步驟順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)強(qiáng)化資金和政策保障。加強(qiáng)農(nóng)村供水資金籌措保障，通過完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、金融支持、稅收優(yōu)惠等政策措施，調(diào)動(dòng)受益主體、吸納金融資金、撬動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)村供水工程的建設(shè)改造及運(yùn)營(yíng)管理。縣財(cái)政將農(nóng)村供水運(yùn)行維護(hù)所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格落實(shí)稅收、用電、用地、水資源費(fèi)等優(yōu)惠政策，降低農(nóng)村供水工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳全面推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管的重大意義和具體政策，普及飲水安全知識(shí)引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成使用自來水的良好習(xí)慣，營(yíng)造人人愛護(hù)供水設(shè)施，節(jié)約用水，自覺繳納水費(fèi)的良好氛圍，提高群眾對(duì)水價(jià)、水商品的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。

(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。縣水利局加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，督促各部門、鎮(zhèn)(街)及實(shí)施主體按照目標(biāo)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。

附件：洋縣農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)管實(shí)施細(xì)則

附件

洋縣農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)管實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了全面推進(jìn)我縣農(nóng)村供水規(guī)模化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、水質(zhì)提升，確保農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)良性運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》《陜西省水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》《漢中市水利局等6部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)供水保障能力的意見>的通知》《漢中市全面推動(dòng)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案》《漢中市農(nóng)村供水用水條例》《洋縣農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案》等有關(guān)法律、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 農(nóng)村飲水安全工作遵循政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)引導(dǎo)相結(jié)合的原則。

第三條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的目標(biāo)為保障農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用水，推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展。

第四條 本細(xì)則適用于縣域農(nóng)村供水、用水等相關(guān)活動(dòng)。

第二章 管理體制

第五條 縣域農(nóng)村飲水安全工作實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政負(fù)責(zé)制，各自承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的供水服務(wù)工作，縣人民政府是農(nóng)村居民飲水安全管理的責(zé)任主體，對(duì)縣域農(nóng)村居民飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)(街)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民飲水安全保障承擔(dān)行政管理工作，負(fù)具體責(zé)任。村(社區(qū))委員會(huì)應(yīng)按照縣政府、鎮(zhèn)(街)的要求抓好農(nóng)村居民飲水安全相關(guān)政策落實(shí)工作。

第六條 按照屬地管理原則，各級(jí)管護(hù)主體接受縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政機(jī)構(gòu)的行政管理。按照專業(yè)化管理原則，農(nóng)村供水由縣域國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)一管理。

第七條 縣級(jí)各部門責(zé)任

縣水利局:負(fù)責(zé)農(nóng)村居民飲水安全管理工作的監(jiān)管，組織編制農(nóng)村飲水安全工程發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程提升改造、維修資金使用方案審查。

縣發(fā)改局:參與農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃編制、指導(dǎo)供水主體核定供水價(jià)格。

縣財(cái)政局:參與農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃編制、負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理資金的籌集、監(jiān)管。

縣行政審批局:負(fù)責(zé)縣域農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)許可審批。

縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水質(zhì)衛(wèi)生評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督。

市生態(tài)環(huán)境局洋縣分局:按照省人民政府批準(zhǔn)劃定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣稅務(wù)局:負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策。

縣供電公司:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程安全供電，落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策。

第八條 鎮(zhèn)(街)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民飲水安全工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，提出整改意見。協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)供水矛盾，統(tǒng)籌處置農(nóng)村供水應(yīng)急事件，創(chuàng)造農(nóng)村供水良好的外部環(huán)境。引導(dǎo)推行農(nóng)村供水掛表管理，加強(qiáng)農(nóng)村供水政策宣傳，組織議定鎮(zhèn)(街)區(qū)域供水價(jià)格報(bào)縣水利局、發(fā)改局備案，監(jiān)督水費(fèi)價(jià)格執(zhí)行，保障水費(fèi)收繳。加強(qiáng)水源環(huán)境保護(hù)宣傳，監(jiān)管水源環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化水源環(huán)境，促進(jìn)水源保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第九條 村(社區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村居民飲水安全相關(guān)政策、具體負(fù)責(zé)組織制定飲水安全管護(hù)村規(guī)民約、水源環(huán)境綜合維護(hù)、宣傳農(nóng)村供水政策、協(xié)調(diào)供水日常矛盾，確保本村(社區(qū))供水工程發(fā)揮持久效益。

第十條 縣農(nóng)村供水公司負(fù)責(zé)縣域農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作，對(duì)農(nóng)村供水實(shí)行專業(yè)化管理、確保水量、水質(zhì)、水壓等符合國(guó)家農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施，對(duì)水源地定期巡查，建立健全供水服務(wù)體系，保障正常供水，按要求進(jìn)行供水水質(zhì)日常檢測(cè)，定期向縣衛(wèi)健局和水利局報(bào)告檢測(cè)結(jié)果，并向用水戶公布。負(fù)責(zé)水費(fèi)收繳，依照議定的價(jià)格計(jì)量收費(fèi)。建立規(guī)范的供水檔案管理制度，制定供水應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防飲水安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的身體健康和生命安全。接受水利、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等部門和用水戶的監(jiān)督。

第三章 工程運(yùn)行管理

第十一條 縣域內(nèi)實(shí)行公共供水的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有原水水質(zhì)和供水水質(zhì)檢測(cè)能力;

(二)有衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證;

(三)有合格的從業(yè)人員，有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度;

(四)公共供水不得擅自歇業(yè)、停業(yè)。確需歇業(yè)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月告知供水行政主管部門。

第十二條 集中供水工程所有權(quán)及運(yùn)營(yíng)管理

(一)由政府投資建設(shè)的，其所有權(quán)歸國(guó)家所有，工程建設(shè)完成驗(yàn)收后，按程序移交縣農(nóng)村供水公司，進(jìn)行統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。

(二)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資建設(shè)，政府予以補(bǔ)助的，其所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由鎮(zhèn)(街)組建管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，也可以委托縣農(nóng)村供水公司進(jìn)行統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。

(三)由單位(個(gè)人)投資建設(shè)，政府給予補(bǔ)助的，其所有權(quán)歸投資者所有，由投資者負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理,接受縣、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))的監(jiān)督和指導(dǎo)。

(四)由國(guó)家補(bǔ)助資金、農(nóng)村集體、社會(huì)資金或個(gè)人共同投資興建的農(nóng)村供水工程，應(yīng)根據(jù)各方投資比例確定所有權(quán)股份，可委托縣農(nóng)村供水公司進(jìn)行統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。

第十三條 由民營(yíng)管理企業(yè)管護(hù)、運(yùn)行的工程，接受縣域國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司指導(dǎo)管理。

第十四條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作，在水源保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事可能污染水源的活動(dòng)，嚴(yán)禁在供水管線3米以內(nèi)取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設(shè)永久性建筑等;嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改裝、遷移或拆除農(nóng)村供水設(shè)施，單位和個(gè)人確需改裝、遷移、拆除供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意，所需費(fèi)用由相關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)。經(jīng)審查確需建設(shè)的其他工程影響農(nóng)村供水設(shè)施的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)與供水單位協(xié)商并采取相應(yīng)的補(bǔ)救保護(hù)和臨時(shí)供水措施，不得影響農(nóng)村供水工程的安全和原用水戶正常用水。縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照省人民政府批準(zhǔn)劃定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)施監(jiān)督管理;縣水利、衛(wèi)生健康等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)做好與飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。

第十五條 供水單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)、崗位責(zé)任、運(yùn)行操作、交接班、維護(hù)保養(yǎng)、水費(fèi)收繳等運(yùn)行管理制度，對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,規(guī)范管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量。在管護(hù)職責(zé)范圍對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行定期或不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，確保供水設(shè)施安全運(yùn)行。

第十六條 供水單位要建立規(guī)范的供水檔案。水源地巡查記錄、供水量記錄、水質(zhì)日常檢測(cè)記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行記錄和運(yùn)行日志等資料應(yīng)真實(shí)完整，專人管理。

第十七條 農(nóng)村供水工程涉及的消防設(shè)施由縣級(jí)應(yīng)急、消防、水行政主管部門及供水單位共同監(jiān)督檢查，由供水單位負(fù)責(zé)維修和日常管理。除撲救火災(zāi)及相關(guān)用途外，任何單位和個(gè)人不得擅自使用消防栓，其維護(hù)運(yùn)行及水費(fèi)按成本價(jià)由縣級(jí)財(cái)政定額補(bǔ)貼。

第四章 水源、水質(zhì)安全管理

第十八條 供水規(guī)模在1000m3/d 以上的農(nóng)村飲用水水源,由市生態(tài)環(huán)境局洋縣分局組織水利局、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))等共同劃定水源保護(hù)范圍，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，并設(shè)立警示標(biāo)志。

第十九條 縣水利、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)農(nóng)村飲水工作信息，完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系，對(duì)存在的問題，責(zé)令限期整改，對(duì)整改不到位的采取聯(lián)合執(zhí)法予以查處。

第二十條 縣水利局負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，供水單位按照地形區(qū)域或單個(gè)供水工程制定具體供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案覆蓋全縣，并報(bào)所在地鎮(zhèn)(街)和縣水利、衛(wèi)健等部門備案。

第二十一條 縣衛(wèi)健部門定期對(duì)農(nóng)村飲水工程取水、制水、供水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的督促供水單位整改，保障農(nóng)村供水安全。對(duì)整改不到位的，嚴(yán)肅查處。

第二十二條 縣生態(tài)環(huán)境部門、鎮(zhèn)(街)分別對(duì)農(nóng)村集中供水工程水源、分散供水工程水源進(jìn)行監(jiān)督管理，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，對(duì)水源保護(hù)區(qū)范圍采取保護(hù)措施，定期執(zhí)法檢查及時(shí)處理水源安全問題，因環(huán)境污染或者其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的、供水單位應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉污染水源、啟用應(yīng)急水源供水或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧鷳B(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、水利等主管部門報(bào)告，同時(shí)通知用水戶。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，按照“誰污染、誰負(fù)責(zé)、誰損壞、誰修復(fù)”的原則，由造成污染、破壞的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)承擔(dān)污染期間應(yīng)急供水、拉水送水、清洗消毒產(chǎn)生的所有物質(zhì)及人工費(fèi)用。

第二十三條 供水單位應(yīng)設(shè)置水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施、使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)處理劑和消毒劑，水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定指標(biāo)要求。

第二十四條 供水單位要建立水質(zhì)自檢制度,定期向縣水利、衛(wèi)健部門報(bào)告檢驗(yàn)結(jié)果，供水單位不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模瑧?yīng)委托具有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)頻次如下:

(一)城鄉(xiāng)一體化和千噸萬人以上規(guī)模化供水工程執(zhí)行出廠水日檢9項(xiàng)指標(biāo)，水源水月檢5-6項(xiàng)指標(biāo);

(二)千人以上萬人以下集中供水工程每月開展一次出廠水常規(guī)9項(xiàng)檢測(cè);

(三)千人以下小型集中供水工程每月開展一次水源水常規(guī) 5-6 項(xiàng)檢測(cè);

(四)百人以下分散式供水工程每年開展一次水源水常規(guī)5-6項(xiàng)檢測(cè)。

第二十五條 供水單位不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模瑧?yīng)委托具有CMA認(rèn)證檢驗(yàn)資質(zhì)的單位，按照規(guī)定頻次對(duì)全縣農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，水質(zhì)化驗(yàn)、檢測(cè)費(fèi)用納入縣財(cái)政預(yù)算，不得向供水單位收取，具體檢測(cè)頻次如下:

(一)城鄉(xiāng)一體化和千噸萬人以上規(guī)模化供水工程每半年開展一次 43 項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，每年開展一次97項(xiàng)全指標(biāo)檢測(cè);

(二)千人以上萬人以下集中供水工程半年一次43項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，兩年一次97項(xiàng)全指標(biāo)檢測(cè);

(三)千人以下小型集中供水工程每月抽查8%工程開展43項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)，每年所有工程43項(xiàng)指標(biāo)全覆蓋巡檢;

(四)百人以下分散式供水工程每年抽查30%工程開展43項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，每三年達(dá)到全覆蓋巡檢。

第五章 供水、用水管理

第二十六條 供水單位按職責(zé)范圍遵守下列規(guī)定:

(一)供水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的壓力和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保障安全正常供水;

(二)依照價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi);

(三)定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施;

(四)設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會(huì)公布;

(五)接受供水行政主管部門及衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第二十七條 用水戶應(yīng)當(dāng)遵守和履行下列規(guī)定和義務(wù):

(一)按時(shí)交納水費(fèi)，不得拖欠或者拒付;

(二)不得擅自改變用水性質(zhì);

(三)不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水;

(四)不得在公共供水設(shè)施或管道上直接裝泵抽水;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第二十八條 用水戶必須安裝計(jì)量設(shè)施和戶表井，計(jì)量設(shè)施和戶表井由供水單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)施工，其費(fèi)用的組成部分主要是:材料費(fèi)(包括水表、管材、管件、閘閥等)、材料的安裝費(fèi)，以及土建施工費(fèi)(包括管溝開挖、回填等)，費(fèi)用應(yīng)提前公示，由用水戶承擔(dān)。

第二十九條 用戶用水報(bào)裝、擴(kuò)大改遷時(shí)，需向供水單位填寫《供用水申請(qǐng)表》、并交齊有關(guān)資料，經(jīng)供水單位審定用水方案后，現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)、編制工程預(yù)算，并通知用戶確認(rèn)，簽訂《自來水入戶安裝合同》和《供用水合同》、繳納工程預(yù)收款后，供水單位應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)安排施工。未經(jīng)批準(zhǔn)，用戶不得擅自接口或無表用水。

第三十條 農(nóng)村集中供水設(shè)施，戶表水源側(cè)的供水設(shè)施，歸投資者所有;戶表和戶表用戶側(cè)的供水設(shè)施歸用水戶所有。供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者管理者負(fù)責(zé)管理維修。用水戶共有的供水設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可以委托供水單位統(tǒng)一管理。

第三十一條 供水主管道、支管道、附屬設(shè)施、水質(zhì)、水壓出現(xiàn)故障，由供水單位負(fù)責(zé)維修。用水戶共有的供水設(shè)施出現(xiàn)故障，可以委托供水單位統(tǒng)一維修，維修費(fèi)用由用水戶共同承擔(dān)。歸用水戶負(fù)責(zé)的供水設(shè)施發(fā)生故障需要維修的，可向供水單位報(bào)修，維修費(fèi)用由用水戶自行承擔(dān)。

第三十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)的水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時(shí)段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知用水單位和個(gè)人，并向所在地縣(區(qū))人民政府水行政主管部門備案。供水設(shè)施維修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。暫停供水時(shí)間超過12小時(shí)的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第三十三條 計(jì)量設(shè)施不能正常使用時(shí)，用水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供水單位維修或更換，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。用水戶或者供水單位對(duì)水表準(zhǔn)確度有異議的，可以申請(qǐng)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)。計(jì)量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)維修或更換水表,并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由申請(qǐng)人承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。

第三十四條 用水戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)供水單位同意后，由供水單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施,費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。用水戶需要報(bào)停或銷戶的，應(yīng)到供水單位辦理相關(guān)手續(xù)，并繳清水費(fèi)，逾期不辦理者，按照有關(guān)規(guī)定予以處理

第三十五條 供水單位開通農(nóng)村供水維修免費(fèi)熱線電話，提高供水服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行24小時(shí)值守。在鎮(zhèn)(街)所在地、村委會(huì)等顯眼位置公布供水服務(wù)熱線電話、服務(wù)指南等，方便群眾辦理用水事宜，并公布服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督。

第六章 水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收管理

第三十六條 農(nóng)村供水實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)制度。水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定。小型農(nóng)村供水工程水價(jià)應(yīng)結(jié)合各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))“一事一議”，由鎮(zhèn)級(jí)人大、群眾代表、鎮(zhèn)政府、村兩委、第一書記等共同商定，合理制定水價(jià)，實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)由鎮(zhèn)(街)印發(fā)水費(fèi)、水價(jià)文件;規(guī)模化供水工程應(yīng)將供水成本經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)核算，組織受益鎮(zhèn)(街)人大、群眾代表、鎮(zhèn)政府、村兩委、第一書記等共同聽證議定，報(bào)縣水利局、發(fā)改局備案。

第三十七條 農(nóng)村供水工程水價(jià)實(shí)行成本水價(jià)，對(duì)于水費(fèi)收入不及供水成本的工程,縣財(cái)政要足額補(bǔ)齊,兜住安全飲水底線。農(nóng)村供水成本嚴(yán)格按照《陜西省水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》執(zhí)行。農(nóng)村供水工程供水定價(jià)成本包括固定資產(chǎn)(政府補(bǔ)貼部分不計(jì)入)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和納入定價(jià)成本的相關(guān)稅金。其中，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)包括:燃料動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、原水費(fèi)、職工薪酬、管理費(fèi)用、其他運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

第三十八條全縣農(nóng)村集中供水工程全部實(shí)行收費(fèi)管理。

(一)農(nóng)村供水工程水費(fèi)由供水單位負(fù)責(zé)收取，收取水費(fèi)時(shí)，要向用水戶出具有供水單位蓋章的統(tǒng)一票據(jù)、

(二)所有農(nóng)村集中供水原則上實(shí)行一戶一表、計(jì)量收費(fèi)，供水單位按相應(yīng)的水價(jià)，向用水戶計(jì)收水費(fèi)。

(三)通過爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、工程改造提升等方式大力推行IC卡、物聯(lián)網(wǎng)智能水表和預(yù)付費(fèi)系統(tǒng),方便用水戶，降低管理成本。

(四)用水戶未按合同約定交納水費(fèi)的，供水單位可以向欠費(fèi)的用水戶送達(dá)《催款通知單》，用水戶收到《催款通知單》后30日內(nèi)仍未交納水費(fèi)的，供水單位可以按照合同約定停止供水。被停止供水的用水戶交清拖欠的水費(fèi)后，供水單位應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。供水單位對(duì)欠費(fèi)用水戶停止供水的，不得影響其他正常交費(fèi)用水戶的供水。

(五)偏、散、遠(yuǎn)、小用水戶，每年按核算后的定額收取水費(fèi)。

(六)孤寡老人、五保戶、特困殘疾人等弱勢(shì)群體可以申請(qǐng)減免繳基本水量水費(fèi),減免水量根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ嫌盟看_定，減免對(duì)象范圍由各村委會(huì)集體研究，報(bào)屬地鎮(zhèn)(街)批準(zhǔn)后報(bào)縣行業(yè)主管部門備案，減免對(duì)象必須安裝水表，并和其他用水戶同步公布用水情況。

第三十九條 供水單位必須建立水費(fèi)專戶，專款專用，主要用于工程的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造、人員工資、水源保護(hù)、藥劑費(fèi)、電費(fèi)、職工培訓(xùn)、宣傳費(fèi)等，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。要定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支的管理和使用情況進(jìn)行公示，接受用戶和社會(huì)監(jiān)督。

第七章 資金保障及管理

第四十條 縣政府設(shè)立全縣農(nóng)村供水安全維修養(yǎng)護(hù)基金，由上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、水費(fèi)提計(jì)等方式籌集。

(一)每年縣財(cái)政將全縣農(nóng)村供水安全維修養(yǎng)護(hù)基金列入預(yù)算，保障農(nóng)村供水運(yùn)行。專項(xiàng)用于農(nóng)村供水工程維護(hù)、管理人員工資和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，不得用于與工程運(yùn)行管理無關(guān)的開支。

(二)若設(shè)立的有縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，縣水質(zhì)檢測(cè)中心需按有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)情況進(jìn)行年度檢測(cè)(第二十五條內(nèi)容)，水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

(三)專職鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村供水水管員由供水單位公開招聘委派，村級(jí)水管員原則上在各村現(xiàn)有水管員中擇優(yōu)錄取，工資不低于本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條 老舊管網(wǎng)維修改造提升由供水單位上報(bào)計(jì)劃，主管部門審核后統(tǒng)籌謀劃進(jìn)行申報(bào)，多渠道積極爭(zhēng)取各類資金。 

第四十二條 供水單位應(yīng)從水費(fèi)中提取一部分資金，專項(xiàng)用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程的日常管理和維護(hù)，由供水單位建立專戶統(tǒng)一管理，專款專用，專項(xiàng)核算，不得截留、挪用，使用情況接受用水戶和上級(jí)監(jiān)督。

第八章 附則

第四十三條 供水單位管護(hù)不到位，造成水量不足、水壓不穩(wěn)，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)不能正常供水的，由行業(yè)部門責(zé)令整改，并計(jì)入年度考核，年度考核成績(jī)同農(nóng)村供水安全維修養(yǎng)護(hù)基金掛鉤。供水單位違反相關(guān)法律法規(guī)的，由縣級(jí)水利主管部門責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任。

第四十四條 由責(zé)任事故或者其它行為致使供水設(shè)施損壞的，責(zé)任者賠償相應(yīng)損失。

第四十五條 用水戶(或單位)用農(nóng)村供水工程從事農(nóng)業(yè)灌溉或有其它違反法律法規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。