洋政辦發〔2025〕15號 關于印發2025年推進政府職能轉變工作要點的通知

  洋縣人民政府辦公室關于

印發2025年推進政府職能轉變工作要點的

通  知

各鎮人民政府、街道辦事處，縣級有關部門:

《2025年洋縣推進政府職能轉變工作要點》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

洋縣人民政府辦公室             

2025年5月30日              

2025年洋縣推進政府職能轉變工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，按照省、市工作要求，持續推進政府職能深刻轉變，扎實開展營商環境突破年活動，聚力抓好重點領域、重點區域改革創新，全面提升政府效能和法治水平，助推全縣經濟社會高質量發展。

一、統籌推進政府職能轉變

1.進一步優化職責體系。嚴格依照憲法法律履職盡責，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，持續推行政府部門權責、行政許可事項、行政備案事項等清單制度，全面推開鎮(街道)履職事項清單，優化政府職責體系，理順部門職責關系，完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能，有效規范和約束政府部門履職行為，做到不錯位、不越位、不缺位。〔縣委編辦、縣行政審批服務局牽頭，縣級有關部門和各鎮（街道）按職責分工負責;以下各項任務均需縣政府各有關部門和各鎮（街道）按職責分工負責，不再列出〕

2.全面提升政府決策水平。堅持科學、民主、依法決策，完善重大事項行政決策機制，認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等法定程序，提高決策質量和效率，明確決策責任，高質量推進決策事項實施。把黨中央決策部署和自身實際結合起來，謀劃牽引性、撬動性強的工作抓手和載體，提高創造性貫徹落實能力。廣泛收集公眾意見建議，及時調整和優化政策提高決策科學性和合理性。(縣司法局、縣政府辦公室牽頭)

3.深化行政審批制度改革。持續精簡優化行政審批服務事項，動態調整行政許可事項清單，及時完善事項實施規范和辦事指南。應用大數據、人工智能等先進技術，深入實施“極簡審批”，創新推出AI智能審批，不斷提升審批服務集中辦理質量和效率。積極探索更多“小切口”改革，切實解決好經營主體和群眾面臨的突出問題。實施工程建設項目“多測合一”改革。(縣行政審批服務局、縣自然資源局牽頭)

4.扎實做好政務公開工作。加強政府網站與政務新媒體管理，聚焦深化“三個年”活動、打好“八場硬仗”、抓好“六個聚力、六個發展”等重點工作，落實好重大政策解讀、依申請公開等政府信息公開工作。健全完善主動公開事項目錄，認真落實信息公開審查制度，加強已公開信息管理監測，有效防范信息安全風險。(縣政府辦牽頭)

二、扎實推進“高效辦成一件事”

5.推動“高效辦成一件事”改革落地見效。以國家“高效辦成一件事”重點事項清單為牽引，健全清單管理和常態化推進機制，持續提升國家層面前期部署的21個“一件事”事項，加快推動2025年度新部署的12個重點“一件事”及時落地辦理，大幅壓減辦理時長和辦事成本。(縣行政審批服務局牽頭)

6.完善“高效辦成一件事”服務場景。圍繞企業和個人兩個全生命周期重要階段，持續梳理推出更多高頻面廣的主題服務場景，完善“高效辦成一件事”重點事項服務專區，不斷提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。按照全省統一安排開展政務服務事項梳理，不斷優化事項庫功能。(縣行政審批服務局牽頭)

三、不斷完善監管體系

7.推行協同高效綜合監管。進一步拓展跨部門綜合監管領域改革，動態管理跨部門綜合監管事項清單，對涉及跨部門、跨領域、跨層級多個執法主體的行政檢查事項進行“一件事”集成。推行“綜合查一次”，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，減少對經營主體干擾。聚焦重點領域和關鍵難題，整合監管規則標準，創新監管方式，著力提高監管針對性、有效性。(縣市場監管局牽頭)

8.積極推進信用監管。加快推進重點領域信用建設，配合省市做好政務誠信評價工作。夯實社會信用體系數據基礎，建立健全信用信息歸集共享機制。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，拓展信用在行政管理、社會治理、金融服務實體經濟、民生保障等方面的深層次應用。指導相關部門、企業做好信用修復工作,深入推進信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管有效結合，實施分級分類精準監管。(縣發改局、縣市場監管局牽頭)

9.規范涉企行政執法。進一步深化行政執法體制改革，推進執法隊伍規范化建設。清理并公布行政檢查事項，合理確定行政檢查方式，著力提升精準度，規范行政檢查行為，加強行政執法監督。推進嚴格規范文明執法，落實行政裁量權基準制度。依托全國一體化政務服務平臺和“互聯網+監管”系統，推動行政執法數據資源共享。(縣司法局牽頭)

四、加快建設數字政府

10.推進政府治理數字化轉型。進一步提升“秦務員”“秦政通”等政務應用系統，在經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務、環境保護等政府職能領域發揮重要作用。從基層治理難題和群眾迫切需求出發，加快打造更加豐富的政務協同融合應用場景，“秦務員”平臺實現不少于20類高頻電子證照實時匯聚和調用，“秦政通”平臺實現組織在線、溝通在線、協同在線。〔縣政府辦（縣數據局）、縣行政審批服務局牽頭〕

11.加快公共數據開發利用。持續做好政務數據資源匯集共享，完善數據資源目錄，建立跨部門、跨區域常態化供需對接機制。探索推進公共數據資源開發利用和公共數據授權運營體系建設，加快形成以數據驅動服務創新、以場景牽引數據供給的良性機制。〔縣政府辦（縣數據局）牽頭〕

五、持續優化政務服務

12.扎實開展“一窗通辦”綜合窗口改革。建立以綜合窗口服務為主、專業服務窗口為輔的“一窗通辦”運行模式，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”集成服務工作機制，推進深層次、高標準的“減材料、減環節、減時限、減跑動”,實現企業和群眾由“一事跑多窗”轉變為“一窗辦多事”，構建高效運行政務服務體系。(縣行政審批服務局牽頭)

13.推動政務服務升級增值。扎實推進線下辦事“只進一門”線上辦事“一網通辦”，完善線上線下聯動機制，線上辦理事項同步提供線下窗口辦事服務。推進項目全流程、企業全生命周期幫辦代辦服務，優化提升人工智能政務服務，完善“辦不成事”反映窗口，常態化開展延時或預約服務等舉措。(縣行政審批服務局牽頭)

14.拓展政務服務載體。深化“我為群眾辦實事”、親商助企等實踐活動，進一步落實全縣工商業企業穩增長督幫工作責任，及時解決企業群眾“急難愁盼”問題。抓實12345 政務服務熱線全流程閉環管理，持續優化“接訴即辦”工作機制，全力提升熱線回復率、解決率、滿意率，并深入發掘熱線內容數據輔政作用。〔縣經貿局、縣政府辦（縣數據局）牽頭〕

六、全力打造一流營商環境

15.持續深化營商環境突破年活動。認真落實《洋縣深化營商環境突破年2025行動方案》，持續優化“五個環境”、提升三個服務”、降低“六個成本”，著力營造良好的法治、信用、創新、產業、政治“五個生態”，不斷提升發展軟實力和競爭力。(縣發改局牽頭)

16.狠抓惠企便民政策落實。用好“陜企通”平臺，實現惠企政策統一發布、精準推送，強化宣傳解讀的時效和質量，推動涉企政策“直達快享”。大力發展民營經濟，充分尊重民營企業家，讓民營企業放心投資、舒心經營、安心發展。實施服務消費提質惠民行動，加力擴圍推進家電、汽車等消費品以舊換新，通過發放消費券等形式讓利于民、刺激消費。發揮陜西自貿試驗區協同創新區平臺作用，積極發展海外倉和跨境電商等外貿新業態。(縣經貿局牽頭)

17.提升項目審批服務保障能力。圍繞我縣今年18個市級重點建設項目，進一步強化項目審批全程服務。完善市縣一體化運行機制，統籌各涉審部門、各層級一體化閉環運行，進一步優化審批協同服務各環節工作流程、分工、內容和標準。完善項目審批“綠色通道”，探索推行“預審批”方式，大力推行“即受即審”制。常態化開展“項目問診”專項行動，及時協調解決項目推進中的難點、痛點、堵點問題。(縣行政審批服務局牽頭)

18.搭建“政企直通車”全鏈條服務企業發展。進一步完善政府與各類企業(包括大、中、小微企業、個體工商戶等經營主體)常態化溝通交流機制，通過領導包聯、決策咨詢、政企座談、入企幫扶、清單管理、數據共享、督辦反饋等方式，完善相關政策措施，及時響應企業訴求，做到“無事不擾、有求必應”，切實提升政府服務效能，全方位助力企業高質量發展。(縣經貿局牽頭)

19.加強營商環境投訴舉報線索處理。對企業和群眾關注的熱點難點問題及涉及營商環境投訴舉報線索，加強研判處置，做到件件有著落、事事有回音。常態化通報破壞營商環境典型案例。(縣發改局牽頭)

各鎮(街道)、各部門要完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，用改革精神和嚴的標準不斷提升政府職能轉變的系統性、針對性、實效性。進一步完善工作推進機制，加強部門聯動，強化支撐保障；聚焦重點領域和關鍵環節，持續加力克難攻堅;積極探索創新，拓展服務領域和鏈條，力爭重點領域、重點事項取得更大突破。