洋政辦發(fā)〔2025〕16號 關于印發(fā)洋縣地質災害避險搬遷安置實施細則的通知

 洋政辦發(fā)〔2025〕16號

洋縣人民政府辦公室

關于印發(fā)洋縣地質災害避險搬遷安置

實施細則的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關工作部門：

《洋縣地質災害避險搬遷安置實施細則》已經(jīng)縣政府第7次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

洋縣人民政府辦公室        

2025年6月12日        

洋縣地質災害避險搬遷安置實施細則

為深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于防災減災救災系列重要論述和重要指示批示精神，落實落細《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)陜西省地質災害避險搬遷工作指導意見的通知》（陜政辦函〔2023〕110號）、《陜西省財政廳陜西省自然資源廳關于印發(fā)<省級地質災害避險搬遷資金管理細則>的通知》（陜財辦資環(huán)〔2023〕79號）、《陜西省自然資源廳陜西省財政廳關于印發(fā)<省級地質災害避險搬遷獎補實施辦法>的通知》（陜政辦函〔2024〕1690號）及《漢中市人民政府辦公室關于印發(fā)漢中市地質災害避險搬遷工作實施意見的通知》（漢政辦函〔2023〕36號）文件要求，扎實開展地質災害避險搬遷工作，結合我縣實際，制定本實施細則。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于防災減災救災系列重要論述，全面貫徹落實省市關于加強地質災害防治有關安排部署，堅持人民至上、生命至上的發(fā)展理念，遵循“政府引導、安全便利、保障基本、量力而行 ”的總體要求，統(tǒng)籌推進全縣地質災害避險搬遷，努力從源頭防范化解地質災害隱患風險，為全縣高質量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

二 、搬遷區(qū)域及對象確定

（一）地質災害避險搬遷區(qū)域界定。地質災害避險搬遷對象主要指生活在在冊地質災害隱患點和發(fā)生地質災害災險情且不宜采取工程治理措施的區(qū)域、生命財產(chǎn)受到嚴重威脅的群眾。由縣自然資源局委托有資質的專業(yè)技術單位做好地質災害搬遷區(qū)域及對象范圍認定和風險等級劃分，劃定地質災害避險搬遷區(qū)域范圍。

（二）搬遷對象確定程序。各鎮(zhèn)（街道）對在地質災害避險搬遷區(qū)域范圍內的群眾實施避險搬遷，按照“戶主申請、村委會入戶核實評議公示、鎮(zhèn)（街道）入戶復核公示、縣級審批公示、簽訂協(xié)議”的程序確定搬遷對象，做到科學精準、公開透明、公平公正。但有下列情形之一的，不得列入地質災害避險搬遷對象：1.雖在地質災害避險搬遷劃定范圍內，但已修新房或享受過移民搬遷政策未按要求拆除舊房的；2. 雖在地質災害避險搬遷劃定范圍內，但在地質災害隱患點上沒有房屋的；3.原來在地質災害隱患點上，但已經(jīng)實施了工程治理，暫時還未核銷的；4.舊宅不愿拆除騰退的；5.在2023年7月25日之后分家立戶分離出來的新戶（陜政辦函〔2023〕110號文件的發(fā)布之日）。

1.戶主申請。由戶主向戶籍所在地或實際居住地村（居）民委員會提出搬遷書面申請，提供戶口簿、身份證等基礎資料；

2.村委會評議公示。由村（居）委會對申請搬遷對象入戶核查，召開村（居）民代表會議進行集體評議，通過后進行張榜公示，公示期不少于5天，公示期滿無異議后，上報鎮(zhèn)（街道）復核；

3.鎮(zhèn)（街道）入戶復核公示。鎮(zhèn)（街道）組織工作人員對村（居）委會上報的搬遷對象進行入戶復核，通過后再次張榜公示，公示期不少于5天，公示期滿無異議的，由鎮(zhèn)（街道）匯總上報縣自然資源局。

4.縣級審批公示。縣自然資源局組織人員對各鎮(zhèn)（街道）上報的搬遷對象進行抽查復核，通過后進行公示，公示期不少于5天，無異議后予以審批。

5.簽訂協(xié)議。搬遷對象審批后，鎮(zhèn)（街道）與搬遷群眾逐戶簽訂搬遷安置協(xié)議和舊宅基地騰退協(xié)議。

三、搬遷房屋安置

（一）安置方式。以集中安置為主要安置方式，適當考慮分散安置。集中安置包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置、統(tǒng)規(guī)自建安置、貨幣化安置（包括購買商品房、購買移民搬遷存量房、購買農(nóng)村閑置房）、其他安置（包括自有住房、投親靠友）。優(yōu)先利用原“十二五”“十三五”期間李家村移民新區(qū)、磨子橋移民新區(qū)修建的存量房源進行集中安置。

（二）安置時間。搬遷年度為2025年—2030年,實行申報制。

（三）安置面積。搬遷時家庭人口1-2人的戶可申請面積為75㎡以內的安置房（含75㎡）；搬遷時家庭人口3人以上的戶可申請面積為75㎡以上的安置房（含75㎡）。

（四）安置房屋成本。李家村、磨子橋集中安置點房屋成本：基準價1800元/平方米，一、二樓上浮9%為1962元/平方米，三樓上浮5%為1890元/平方米，四樓上浮1%為1818元/平方米，五樓下浮4%為1728元/平方米，六樓下浮20%為1440元/平方米。

（五）安置房分配程序。按照“搖號確定房屋、結算房款、交鑰匙入住”的程序。

1.搖號確定房屋。由洋縣自然資源局組織符合搬遷條件的地災搬遷對象集中進行搖號分房，確定房屋位置。

2.結算房款。各搬遷戶根據(jù)自己搖號所分配房屋的樓層及面積到洋縣自然資源局一次性繳納房屋成本價款。同時一并繳納2萬元/戶的基礎設施配套費用和房屋大修基金。

3.交鑰匙入住。搬遷戶持繳納房屋成本、基礎設施配套費用及大修基金票據(jù)，到李家村、磨子橋集中安置點物業(yè)公司領取鑰匙并辦理入住手續(xù)即可裝修入住。

（六）不動產(chǎn)證辦理。搬遷戶完成搬遷后，不動產(chǎn)登記機構按照依法依規(guī)、應發(fā)盡發(fā)原則，對符合條件的安置房及時辦理不動產(chǎn)登記。

四、搬遷舊宅騰退及驗收

（一）拆舊復墾要求。各鎮(zhèn)（街道）要嚴格執(zhí)行“搬新騰舊、即搬即拆”的規(guī)定，嚴格履行舊宅基地騰退協(xié)議。搬遷戶對原居住的主要房屋（正房）和廚房廁所、豬牛圈等附屬設施全部拆除并清理，對原宅基地和院場進行平整，達到耕地復墾要求。技術標準為：旱地田面坡度不宜超過25°，復墾為水澆地、水田時地面坡度不宜超過15°；有效土層厚度大于40cm，土壤具有較好的肥力。

（二）拆舊復墾驗收。鎮(zhèn)（街道）組織對搬遷戶舊宅基地騰退進行自驗后，報縣自然資源局進行復驗。

五、搬遷獎補資金申報及搬遷補助資金發(fā)放

（一）搬遷安置補助標準。集中安置搬遷戶每戶補助7萬元，其中省、市、縣按4:2:4比例分擔，省級承擔2.8萬元/戶，市級承擔1.4萬元/戶，縣級承擔2.8萬元/戶。分散安置搬遷戶每戶補助3萬元，其中省、市、縣按4:2:4比例分擔，省級承擔1.2萬元/戶，市級承擔0.6萬元/戶，縣級承擔1.2萬元/戶。由縣自然資源局按照分類籌措、專賬核算、專款專用、依規(guī)撥付的方式進行管理。

（二）省級搬遷獎補標準及程序。各鎮(zhèn)（街道）對已完成地質災害避險搬遷戶，即完成交房和舊宅騰退拆除復墾且通過驗收的搬遷戶，向縣自然資源局和縣財政局提出地質災害避險搬遷獎補申請，凡有下列情形之一的，取消當年獎補資格：1.工作出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重負面影響的；2.項目實施、資金管理使用中存在重大違法違規(guī)行為的；3.獎補申報中發(fā)現(xiàn)嚴重不實、虛假、瞞報等情形的；4.對獎補申報中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改不到位的；5.其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題的。縣自然資源局會同財政局復核后，向市自然資源局和市財政局提出地質災害避險搬遷獎補申請，市級審查、省級復核評價后下達省級搬遷獎補資金每戶8萬元（集中安置和分散安置戶均為8萬元）。

（三）搬遷安置補助資金及省級搬遷獎補資金的發(fā)放步驟。各搬遷戶搬遷入住新房后，按時、按標準拆舊騰退結束，省、市、縣驗收合格以后將足額兌付搬遷安置補助資金及省級獎補資金（集中安置共計15萬元/戶，分散安置共計11萬元/戶）。由縣自然資源局分別將各搬遷戶應該享受的補助資金總額度全部打入本戶的一卡通賬戶。如果搬遷或騰退任何一個環(huán)節(jié)存在問題整改不到位驗收不合格的，除了不給兌付補助資金外，并取消該戶的搬遷資格（購買商品房或其他安置方式的同樣適用,不再收取每戶2萬元的基礎設施配建費用）。

    六、保障措施

（一）建立組織領導機構。成立洋縣地質災害避險搬遷工作專班，工作專班組長由縣政府主要領導擔任，副組長由縣政府分管領導擔任，成員由各鎮(zhèn)（街道）、相關部門（附后）主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，負責工作專班日常工作。

（二）夯實成員單位職責。鎮(zhèn)（街道）作為本行政區(qū)域內地質災害避險搬遷的責任主體，做好地質災害避險搬遷政策入戶宣傳、搬遷對象確定、補助資金兌付、群眾搬遷入住、舊宅基地騰退復墾等相關具體工作。縣委組織部指導安置點基層黨組織建設。縣自然資源局做好領導小組辦公室日常工作，具體負責制定地質災害避險搬遷對象及所在地質災害點認定技術標準、編制申報指南、制定獎補辦法；指導鎮(zhèn)（街道）做好搬遷范圍和對象確定核準、辦理安置住房不動產(chǎn)登記；組織開展資金使用日常管理和績效評價各項工作。縣財政局負責籌措地災搬遷縣級配套補助資金，配合做好資金爭取工作。縣人社局負責指導做好搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。縣住建局負責指導做好安置區(qū)物業(yè)管理和大修基金管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導鎮(zhèn)（街道）切實保護搬遷戶原有土地承包關系、承包權益、各項惠農(nóng)補貼和政策待遇的落實，避免因搬遷造成撂荒。縣林業(yè)局負責指導鎮(zhèn)（街道）切實保護搬遷群眾原有承包地（林地、草地）權益。縣應急管理局負責在符合自然災害救助相關規(guī)定的前提下，積極爭取上級應急管理部門有關自然災害救災資金，統(tǒng)籌用于地質災害避險搬遷；組織、指導、協(xié)調地質災害避險搬遷工程過程中安全生產(chǎn)類、自然災害類突發(fā)事件應急救援。縣審計局負責資金和項目審計監(jiān)督。縣稅務局負責指導落實地質災害避險搬遷安置住房及配套設施建設等相關稅費減免政策。

（三）嚴格監(jiān)督管理。對工作進度遲緩、資金使用不當、任務沒有完成的，依法依規(guī)追責問責。財政、審計部門要對地質災害避險搬遷專項資金使用、管理進行嚴格監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關對發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為進行嚴肅查處。

附件: 1．洋縣地質災害避險搬遷申請表

2．洋縣     鎮(zhèn)（街道）     村地質災害避險搬遷對象公示

3．洋縣     鎮(zhèn)（街道）地質災害避險搬遷對象公示

4．洋縣地質災害避險搬遷戶舊宅基地現(xiàn)場調查確認表

5．陜西省地質災害避險搬遷安置和舊宅基地騰退協(xié)議

6.地質災害避險搬遷戶舊宅基地房屋騰退復墾驗收標準

7.     鎮(zhèn)（街道）地質災害避險搬遷戶舊宅基地房屋拆除復墾

 附件下載：洋縣地質災害避險搬遷安置實施細則附件