洋政辦發(fā)〔2025〕16號(hào) 關(guān)于印發(fā)洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施細(xì)則的通知

 洋政辦發(fā)〔2025〕16號(hào)

洋縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置

實(shí)施細(xì)則的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門：

《洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

洋縣人民政府辦公室        

2025年6月12日        

洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施細(xì)則

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和重要指示批示精神，落實(shí)落細(xì)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作指導(dǎo)意見的通知》（陜政辦函〔2023〕110號(hào)）、《陜西省財(cái)政廳陜西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷資金管理細(xì)則>的通知》（陜財(cái)辦資環(huán)〔2023〕79號(hào)）、《陜西省自然資源廳陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法>的通知》（陜政辦函〔2024〕1690號(hào)）及《漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作實(shí)施意見的通知》（漢政辦函〔2023〕36號(hào)）文件要求，扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述，全面貫徹落實(shí)省市關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)安排部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上的發(fā)展理念，遵循“政府引導(dǎo)、安全便利、保障基本、量力而行 ”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，努力從源頭防范化解地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

二 、搬遷區(qū)域及對(duì)象確定

（一）地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷區(qū)域界定。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對(duì)象主要指生活在在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情且不宜采取工程治理措施的區(qū)域、生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的群眾。由縣自然資源局委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位做好地質(zhì)災(zāi)害搬遷區(qū)域及對(duì)象范圍認(rèn)定和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，劃定地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷區(qū)域范圍。

（二）搬遷對(duì)象確定程序。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷區(qū)域范圍內(nèi)的群眾實(shí)施避險(xiǎn)搬遷，按照“戶主申請(qǐng)、村委會(huì)入戶核實(shí)評(píng)議公示、鎮(zhèn)（街道）入戶復(fù)核公示、縣級(jí)審批公示、簽訂協(xié)議”的程序確定搬遷對(duì)象，做到科學(xué)精準(zhǔn)、公開透明、公平公正。但有下列情形之一的，不得列入地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對(duì)象：1.雖在地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷劃定范圍內(nèi)，但已修新房或享受過移民搬遷政策未按要求拆除舊房的；2. 雖在地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷劃定范圍內(nèi)，但在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上沒有房屋的；3.原來(lái)在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上，但已經(jīng)實(shí)施了工程治理，暫時(shí)還未核銷的；4.舊宅不愿拆除騰退的；5.在2023年7月25日之后分家立戶分離出來(lái)的新戶（陜政辦函〔2023〕110號(hào)文件的發(fā)布之日）。

1.戶主申請(qǐng)。由戶主向戶籍所在地或?qū)嶋H居住地村（居）民委員會(huì)提出搬遷書面申請(qǐng)，提供戶口簿、身份證等基礎(chǔ)資料；

2.村委會(huì)評(píng)議公示。由村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)搬遷對(duì)象入戶核查，召開村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行集體評(píng)議，通過后進(jìn)行張榜公示，公示期不少于5天，公示期滿無(wú)異議后，上報(bào)鎮(zhèn)（街道）復(fù)核；

3.鎮(zhèn)（街道）入戶復(fù)核公示。鎮(zhèn)（街道）組織工作人員對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的搬遷對(duì)象進(jìn)行入戶復(fù)核，通過后再次張榜公示，公示期不少于5天，公示期滿無(wú)異議的，由鎮(zhèn)（街道）匯總上報(bào)縣自然資源局。

4.縣級(jí)審批公示。縣自然資源局組織人員對(duì)各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的搬遷對(duì)象進(jìn)行抽查復(fù)核，通過后進(jìn)行公示，公示期不少于5天，無(wú)異議后予以審批。

5.簽訂協(xié)議。搬遷對(duì)象審批后，鎮(zhèn)（街道）與搬遷群眾逐戶簽訂搬遷安置協(xié)議和舊宅基地騰退協(xié)議。

三、搬遷房屋安置

（一）安置方式。以集中安置為主要安置方式，適當(dāng)考慮分散安置。集中安置包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置、統(tǒng)規(guī)自建安置、貨幣化安置（包括購(gòu)買商品房、購(gòu)買移民搬遷存量房、購(gòu)買農(nóng)村閑置房）、其他安置（包括自有住房、投親靠友）。優(yōu)先利用原“十二五”“十三五”期間李家村移民新區(qū)、磨子橋移民新區(qū)修建的存量房源進(jìn)行集中安置。

（二）安置時(shí)間。搬遷年度為2025年—2030年,實(shí)行申報(bào)制。

（三）安置面積。搬遷時(shí)家庭人口1-2人的戶可申請(qǐng)面積為75㎡以內(nèi)的安置房（含75㎡）；搬遷時(shí)家庭人口3人以上的戶可申請(qǐng)面積為75㎡以上的安置房（含75㎡）。

（四）安置房屋成本。李家村、磨子橋集中安置點(diǎn)房屋成本：基準(zhǔn)價(jià)1800元/平方米，一、二樓上浮9%為1962元/平方米，三樓上浮5%為1890元/平方米，四樓上浮1%為1818元/平方米，五樓下浮4%為1728元/平方米，六樓下浮20%為1440元/平方米。

（五）安置房分配程序。按照“搖號(hào)確定房屋、結(jié)算房款、交鑰匙入住”的程序。

1.搖號(hào)確定房屋。由洋縣自然資源局組織符合搬遷條件的地災(zāi)搬遷對(duì)象集中進(jìn)行搖號(hào)分房，確定房屋位置。

2.結(jié)算房款。各搬遷戶根據(jù)自己搖號(hào)所分配房屋的樓層及面積到洋縣自然資源局一次性繳納房屋成本價(jià)款。同時(shí)一并繳納2萬(wàn)元/戶的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和房屋大修基金。

3.交鑰匙入住。搬遷戶持繳納房屋成本、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用及大修基金票據(jù)，到李家村、磨子橋集中安置點(diǎn)物業(yè)公司領(lǐng)取鑰匙并辦理入住手續(xù)即可裝修入住。

（六）不動(dòng)產(chǎn)證辦理。搬遷戶完成搬遷后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照依法依規(guī)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)原則，對(duì)符合條件的安置房及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

四、搬遷舊宅騰退及驗(yàn)收

（一）拆舊復(fù)墾要求。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格執(zhí)行“搬新騰舊、即搬即拆”的規(guī)定，嚴(yán)格履行舊宅基地騰退協(xié)議。搬遷戶對(duì)原居住的主要房屋（正房）和廚房廁所、豬牛圈等附屬設(shè)施全部拆除并清理，對(duì)原宅基地和院場(chǎng)進(jìn)行平整，達(dá)到耕地復(fù)墾要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：旱地田面坡度不宜超過25°，復(fù)墾為水澆地、水田時(shí)地面坡度不宜超過15°；有效土層厚度大于40cm，土壤具有較好的肥力。

（二）拆舊復(fù)墾驗(yàn)收。鎮(zhèn)（街道）組織對(duì)搬遷戶舊宅基地騰退進(jìn)行自驗(yàn)后，報(bào)縣自然資源局進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

五、搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)及搬遷補(bǔ)助資金發(fā)放

（一）搬遷安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。集中安置搬遷戶每戶補(bǔ)助7萬(wàn)元，其中省、市、縣按4:2:4比例分擔(dān)，省級(jí)承擔(dān)2.8萬(wàn)元/戶，市級(jí)承擔(dān)1.4萬(wàn)元/戶，縣級(jí)承擔(dān)2.8萬(wàn)元/戶。分散安置搬遷戶每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，其中省、市、縣按4:2:4比例分擔(dān)，省級(jí)承擔(dān)1.2萬(wàn)元/戶，市級(jí)承擔(dān)0.6萬(wàn)元/戶，縣級(jí)承擔(dān)1.2萬(wàn)元/戶。由縣自然資源局按照分類籌措、專賬核算、專款專用、依規(guī)撥付的方式進(jìn)行管理。

（二）省級(jí)搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及程序。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)已完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶，即完成交房和舊宅騰退拆除復(fù)墾且通過驗(yàn)收的搬遷戶，向縣自然資源局和縣財(cái)政局提出地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，凡有下列情形之一的，取消當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資格：1.工作出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；2.項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用中存在重大違法違規(guī)行為的；3.獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不實(shí)、虛假、瞞報(bào)等情形的；4.對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改不到位的；5.其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題的。縣自然資源局會(huì)同財(cái)政局復(fù)核后，向市自然資源局和市財(cái)政局提出地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，市級(jí)審查、省級(jí)復(fù)核評(píng)價(jià)后下達(dá)省級(jí)搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)資金每戶8萬(wàn)元（集中安置和分散安置戶均為8萬(wàn)元）。

（三）搬遷安置補(bǔ)助資金及省級(jí)搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放步驟。各搬遷戶搬遷入住新房后，按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)拆舊騰退結(jié)束，省、市、縣驗(yàn)收合格以后將足額兌付搬遷安置補(bǔ)助資金及省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（集中安置共計(jì)15萬(wàn)元/戶，分散安置共計(jì)11萬(wàn)元/戶）。由縣自然資源局分別將各搬遷戶應(yīng)該享受的補(bǔ)助資金總額度全部打入本戶的一卡通賬戶。如果搬遷或騰退任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在問題整改不到位驗(yàn)收不合格的，除了不給兌付補(bǔ)助資金外，并取消該戶的搬遷資格（購(gòu)買商品房或其他安置方式的同樣適用,不再收取每戶2萬(wàn)元的基礎(chǔ)設(shè)施配建費(fèi)用）。

    六、保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作專班，工作專班組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門（附后）主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)工作專班日常工作。

（二）夯實(shí)成員單位職責(zé)。鎮(zhèn)（街道）作為本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷的責(zé)任主體，做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷政策入戶宣傳、搬遷對(duì)象確定、補(bǔ)助資金兌付、群眾搬遷入住、舊宅基地騰退復(fù)墾等相關(guān)具體工作。縣委組織部指導(dǎo)安置點(diǎn)基層黨組織建設(shè)。縣自然資源局做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，具體負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對(duì)象及所在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)認(rèn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制申報(bào)指南、制定獎(jiǎng)補(bǔ)辦法；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好搬遷范圍和對(duì)象確定核準(zhǔn)、辦理安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記；組織開展資金使用日常管理和績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措地災(zāi)搬遷縣級(jí)配套補(bǔ)助資金，配合做好資金爭(zhēng)取工作。縣人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好安置區(qū)物業(yè)管理和大修基金管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)保護(hù)搬遷戶原有土地承包關(guān)系、承包權(quán)益、各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和政策待遇的落實(shí)，避免因搬遷造成撂荒。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)保護(hù)搬遷群眾原有承包地（林地、草地）權(quán)益。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)在符合自然災(zāi)害救助相關(guān)規(guī)定的前提下，積極爭(zhēng)取上級(jí)應(yīng)急管理部門有關(guān)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，統(tǒng)籌用于地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程過程中安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置住房及配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)稅費(fèi)減免政策。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。對(duì)工作進(jìn)度遲緩、資金使用不當(dāng)、任務(wù)沒有完成的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷專項(xiàng)資金使用、管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

附件: 1．洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷申請(qǐng)表

2．洋縣     鎮(zhèn)（街道）     村地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對(duì)象公示

3．洋縣     鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷對(duì)象公示

4．洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶舊宅基地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)表

5．陜西省地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置和舊宅基地騰退協(xié)議

6.地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶舊宅基地房屋騰退復(fù)墾驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

7.     鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶舊宅基地房屋拆除復(fù)墾

 附件下載：洋縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施細(xì)則附件