在洋縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告（2017年1月11日）

政府工作報(bào)告

—2017年1月11日在洋縣第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

洋縣人民政府縣長(zhǎng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

縣十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展”新理念，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”新要求，加壓奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，圓滿完成了縣十六屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，民生福祉大幅改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，陜南循環(huán)發(fā)展生態(tài)宜居示范縣建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

綜合實(shí)力大幅提升。2016年，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值110億元，是2011年的1.76倍，年均增長(zhǎng)11.98%；完成財(cái)政總收入5.08億元，是2011年的1.76倍，年均增長(zhǎng)11.9%，其中地方財(cái)政收入2.47億元，是2011年的1.75倍，年均增長(zhǎng)11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25700元，是2011年的1.53倍，年均增長(zhǎng)8.88%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元，是2011年的1.84倍，年均增長(zhǎng)12.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.5億元,是2011年的1.94倍，年均增長(zhǎng)14.17 %；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的27∶41∶32 優(yōu)化調(diào)整到23∶44∶33。累計(jì)培育中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)、中華老字號(hào)3個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品7個(gè)、著名商標(biāo)8個(gè)。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)到157.8億元、64.2億元。

項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資448.68億元，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目294個(gè)，完成投資436.89億元；簽約招商引資項(xiàng)目63個(gè)，落實(shí)到位資金280.87億元。成功引進(jìn)北京振沖、陜西有色、甘肅正德等一批知名企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。相繼啟動(dòng)了西成客專、陽(yáng)安二線、引漢濟(jì)渭等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程，重點(diǎn)實(shí)施了現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)產(chǎn)業(yè)園、A級(jí)景區(qū)等一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目，高效建成了文化、教育、衛(wèi)生、住房等一批重大民生項(xiàng)目，有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)。現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園桑溪片區(qū)完成了7戶鐵礦企業(yè)并購(gòu)重組，青溝選廠年產(chǎn)50萬(wàn)噸鐵精粉、5萬(wàn)噸鈦精粉生產(chǎn)線建成投運(yùn)，菜田溝新上180萬(wàn)噸鐵精粉、25萬(wàn)噸鈦精粉生產(chǎn)線加快建設(shè)。桑畢公路建成通車。謝村片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，7.5兆瓦余熱發(fā)電和一期5萬(wàn)噸工業(yè)硅建成投運(yùn)，微波冶金和鈦白粉中試項(xiàng)目順利實(shí)施。核材料產(chǎn)業(yè)園北區(qū)擴(kuò)能項(xiàng)目即將投運(yùn)，南區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大咸德遷擴(kuò)建、華大膨潤(rùn)土深加工、漢龍實(shí)業(yè)手機(jī)配件加工等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。累計(jì)培育億元企業(yè)15戶，稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)36戶。2016年，預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值90億元，是2011年的1.89倍，年均增長(zhǎng)13.58 %。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。城東有機(jī)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成投資6.8億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。秦洋長(zhǎng)生、志建藥業(yè)、佛緣醫(yī)藥等12戶企業(yè)入園發(fā)展。認(rèn)證有機(jī)企業(yè)24戶、有機(jī)產(chǎn)品13大類72種12.3萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建為全國(guó)首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。糧油生產(chǎn)連年增長(zhǎng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大，形成了年均16萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米、17萬(wàn)畝精細(xì)蔬菜、15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果、25萬(wàn)畝中藥材、100萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)規(guī)模。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地7.25萬(wàn)畝，新發(fā)展銀杏1萬(wàn)畝、油牡丹7000畝、藍(lán)莓5000畝、獼猴桃3500畝。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)33個(gè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)43戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織320個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固37座，改造中低產(chǎn)田4.7萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬(wàn)畝。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42億元，是2011年的1.8倍。  

旅游三產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁。省級(jí)旅游示范縣成功創(chuàng)建。華陽(yáng)景區(qū)、朱鹮梨園相繼建成4A景區(qū)，華陽(yáng)景區(qū)成功引進(jìn)曲江文旅托管運(yùn)營(yíng)，秦嶺珍稀植物園和五百羅漢堂建成迎客，旅游專線工程超半，華陽(yáng)水街開工建設(shè)。梨園景區(qū)門景工程、游客中心、梨園農(nóng)莊和水上樂(lè)園建成投運(yùn)。金沙湖景區(qū)進(jìn)展順利，印象洋州?朱鹮景區(qū)加快建設(shè)，金水銀灘節(jié)點(diǎn)工程穩(wěn)步實(shí)施，萬(wàn)畝牡丹園、北部旅游環(huán)線五嶺段等重點(diǎn)工程基本完工，油菜花海節(jié)主會(huì)場(chǎng)籌建工作有序推進(jìn)，旅游環(huán)境綜合整治成效明顯。消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)活躍，限上貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)隊(duì)伍由2011年的16戶發(fā)展到44戶。新發(fā)展電商服務(wù)平臺(tái)9個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)280個(gè)，成功創(chuàng)建為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2016年，全縣接待游客762.54萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入32.07億元。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。完成了城市總規(guī)第四輪修編。新建了朱鹮大道、東二環(huán)、青陽(yáng)路等10條城市干道，實(shí)施了唐塔路、文明路、青年路“白改黑”和7條背街小巷改造，啟動(dòng)了北二環(huán)、文同路、永平路等城市道路建設(shè)。完成了體育場(chǎng)改造、“引儻入城”、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市管網(wǎng)、“氣化洋縣”等一批重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)了城東梨園大道片區(qū)、城南朱鹮國(guó)際康養(yǎng)生態(tài)城片區(qū)、城西高鐵客運(yùn)站片區(qū)、城北北二環(huán)片區(qū)，縣城建成區(qū)面積達(dá)8.9平方公里,較2011年增加2.4平方公里。城市聯(lián)創(chuàng)扎實(shí)推進(jìn)，管理體制日益順暢，綜合整治成效明顯，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)華陽(yáng)鎮(zhèn)和市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)龍亭、磨子橋鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村70個(gè)、新型社區(qū)14個(gè)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)41.3%。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。漢江流域污染防治三年行動(dòng)和創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣扎實(shí)開展，“藍(lán)天、綠水、青山、寧?kù)o”四大工程深入實(shí)施，縣城污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)及一批鎮(zhèn)村污水垃圾處理設(shè)施建成投運(yùn)。完成了10鎮(zhèn)85村環(huán)境連片整治，依法關(guān)停污染企業(yè)9戶，落實(shí)減排項(xiàng)目7個(gè)，拆除燃煤鍋爐54臺(tái)129蒸噸。城鄉(xiāng)垃圾清除、農(nóng)作物秸稈禁燒成效顯著。造林綠化22萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到67%，治理水土流失430平方公里。圓滿完成70.16萬(wàn)畝耕地、53.47萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)總目標(biāo)。秦嶺和朱鹮自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，環(huán)保“四項(xiàng)指標(biāo)”逐年下降，漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量保持在二級(jí)以上，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量考核連年優(yōu)良。

民生保障更加有力。五年累計(jì)投入民生資金90.6億元。開發(fā)就業(yè)崗位2.4萬(wàn)個(gè)，新增就業(yè)2.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.02%以內(nèi)，農(nóng)民進(jìn)城落戶6.37萬(wàn)人，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10.6萬(wàn)人。建設(shè)保障性住房5811套，改造農(nóng)村土坯房5199戶，移民搬遷22708戶。新農(nóng)合參合率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99%、100%。建成敬老院6所、農(nóng)村互助幸福院21個(gè)。城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助等各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)，五年累計(jì)救助各類困難群體9.3萬(wàn)人。完成漢江綜治29公里。實(shí)施人飲工程152處，解決了20.8萬(wàn)人飲水安全。新建和改造鎮(zhèn)村公路347公里。大力開展脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困村110個(gè)、建檔立卡貧困戶21808戶66672人，搶抓全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣機(jī)遇，創(chuàng)新提出了“六到戶”政策，大力實(shí)施“5115”產(chǎn)業(yè)脫貧工程，積極開展“百隊(duì)千人幫萬(wàn)戶、精準(zhǔn)扶貧當(dāng)先鋒”活動(dòng)，累計(jì)實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，2016年全縣2.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧、洋州辦及18個(gè)貧困村率先整體脫貧。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科技創(chuàng)新步伐加快，累計(jì)申請(qǐng)專利417項(xiàng)，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號(hào)。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，13年免費(fèi)教育全面落實(shí)，城西小學(xué)和55所公辦幼兒園建成投用，高考綜合質(zhì)量持續(xù)提升，清華、北大錄取實(shí)現(xiàn)歷史性突破。文化事業(yè)全面惠民，“兩館一站”免費(fèi)開放，廣播電視覆蓋城鄉(xiāng)，惠民展演贏得贊譽(yù)，文藝創(chuàng)作精品涌現(xiàn)，全民健身蓬勃開展。縣醫(yī)院、婦保院遷建投運(yùn)，中醫(yī)院搬遷加快實(shí)施，分級(jí)診療制度強(qiáng)力推進(jìn)，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)遠(yuǎn)程會(huì)診項(xiàng)目全面建成，計(jì)劃免疫和合療信息網(wǎng)絡(luò)成功開通，居民健康卡信息采集全面完成，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。“全面二孩”政策高效落實(shí)，新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位成功創(chuàng)建。雙擁共建深入推進(jìn)，慈善事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，立體化防控體系建設(shè)初見(jiàn)成效，各類違法犯罪有效遏制。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪包案、民情報(bào)告等工作機(jī)制，積極推進(jìn)網(wǎng)上信訪，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，依法處置非訪鬧訪，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“三基三化”建設(shè)，“專家會(huì)診”機(jī)制全市推廣，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。食品藥品市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)，省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。防汛、防滑、防火、應(yīng)急等工作處置妥善，連續(xù)兩年被評(píng)為省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣。

改革活力更加凸顯。深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)行縣級(jí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，精簡(jiǎn)行政審批261項(xiàng)。深化商事制度改革，“五證合一”全面啟動(dòng)，減少前置審批93項(xiàng)。縣級(jí)部門和鎮(zhèn)村綜合改革全面完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類改革扎實(shí)推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面落實(shí)。“營(yíng)改增”工作推進(jìn)順利，改革后稅負(fù)減輕20%以上。醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，藥品“三統(tǒng)一”和“零差率”銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生育證制度改革經(jīng)驗(yàn)全市推廣，成功創(chuàng)建省級(jí)計(jì)生綜合改革示范縣。公車改革和公務(wù)卡制度積極推進(jìn)，投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批全面推行，“雙隨機(jī)、一公開”制度有效實(shí)施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證扎實(shí)開展，國(guó)有林場(chǎng)改革穩(wěn)步實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)登記順利啟動(dòng)。  

政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，馳而不息反“四風(fēng)”、治“四病”，文山會(huì)海、辦公用房、婚喪嫁娶等專項(xiàng)整治成效明顯，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題有效遏制。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)中心建成投運(yùn)。依法行政切實(shí)加強(qiáng)，“六五”普法全面完成。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%，辦結(jié)率分別達(dá)到72.5%、86%以上，滿意率均在99%以上。政府網(wǎng)站、政府微博實(shí)時(shí)更新，網(wǎng)民互動(dòng)及時(shí)高效，人民網(wǎng)留言、“縣長(zhǎng)信箱”辦結(jié)率均達(dá)100%。

統(tǒng)計(jì)、編制、供銷、物價(jià)、人防、民宗、檔案、地震、氣象、通訊、郵政、地方志、殘疾人、老齡、預(yù)備役等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

2016年，是我們砥礪奮進(jìn)破難題、積聚勢(shì)能打基礎(chǔ)、開拓創(chuàng)新謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的一年，各項(xiàng)工作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)13.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和12%。精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶機(jī)制更加健全，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主的“五個(gè)一批”脫貧措施全面落實(shí)，發(fā)放金融扶貧貸款1.23億元、產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金2843萬(wàn)元，精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，年度脫貧任務(wù)全面完成。74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資117.56億元，占計(jì)劃的122%，新簽約項(xiàng)目15個(gè)，到位資金67.8億元，均超額完成任務(wù)。現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，桑溪片區(qū)原鴻興礦業(yè)恢復(fù)7.5萬(wàn)噸鐵精粉生產(chǎn)能力，新上生產(chǎn)線和尾礦庫(kù)建設(shè)進(jìn)展順利。新培育規(guī)上企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值30.8億元，增長(zhǎng)8%。有機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資6000萬(wàn)元，有機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心開工建設(shè)，與省市五部門簽訂了進(jìn)一步扶持洋縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多方合作協(xié)議，新引進(jìn)2戶企業(yè)入園發(fā)展，新增有機(jī)產(chǎn)業(yè)基地1萬(wàn)畝、認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品2種，全國(guó)朱鹮生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。全年糧食總產(chǎn)16.1萬(wàn)噸，油料2.86萬(wàn)噸，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在100萬(wàn)頭以上。新培育市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶。拆舊騰退工作全面啟動(dòng)，2244畝旱改水任務(wù)按期完成。全域旅游示范縣和華陽(yáng)景區(qū)5A創(chuàng)建全面啟動(dòng)，華陽(yáng)、朱鹮梨園、蔡倫墓祠、金沙湖、金水銀灘等景區(qū)和“一個(gè)中心、四個(gè)觀花點(diǎn)、六條觀花線路”加快建設(shè)，油菜花海節(jié)主會(huì)場(chǎng)籌建工作有序推進(jìn)，草壩、中營(yíng)兩個(gè)精品旅游示范村建設(shè)初見(jiàn)成效。朱鹮國(guó)際康養(yǎng)生態(tài)城首開區(qū)開工建設(shè)，東二環(huán)路即將建成通車，城固至洋縣天然氣管道全線貫通，金水集鎮(zhèn)整體遷建有序推進(jìn)，金牛路、漢黃路開工建設(shè)，城市綜合整治百日行動(dòng)扎實(shí)開展，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作通過(guò)驗(yàn)收。PM2.5空氣質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)建成投用，出租車、營(yíng)運(yùn)車“油改氣”全面完成，重點(diǎn)環(huán)境綜合整治和水土污染防治工作深入實(shí)施，主要污染物減排任務(wù)超額完成，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%。全年民生支出11.18億元，占總支出的82.35%。完成移民搬遷5250戶，改造土坯房4018戶，“三房融合”經(jīng)驗(yàn)全市推廣。新增就業(yè)崗位5228個(gè)，建成農(nóng)村互助幸福院20個(gè)、新型農(nóng)村社區(qū)6個(gè)。“雙高雙普”創(chuàng)建工作順利通過(guò)省市過(guò)程督導(dǎo)，城南學(xué)校教學(xué)樓主體竣工，洋縣中學(xué)城東校區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，高考二本上線1329人。

各位代表！五年來(lái)，我們積極順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，在艱辛探索中開辟了建設(shè)漢中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣新路徑；五年來(lái)，我們奮力搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，在頑強(qiáng)拼搏中開創(chuàng)了追趕超越新局面；五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動(dòng)力，著力打造園區(qū)景區(qū)，在突破瓶頸中開拓了循環(huán)發(fā)展新空間；五年來(lái)，我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)為民使命，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，努力繁榮社會(huì)事業(yè)，在共建共享中開啟了全面小康新征程。五年負(fù)重趕超充滿激情，五年埋頭苦干成就輝煌，生產(chǎn)總值突破百億，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)倍增，先后獲得中省市各級(jí)表彰和命名百余次，兩度榮獲全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)”。成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極履職、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、解放軍官兵、公安干警致以崇高的敬意，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的矛盾、困難和短板：一是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，環(huán)境約束剛性增強(qiáng)，建設(shè)用地供給不足，投資消費(fèi)動(dòng)能不強(qiáng)，追趕超越壓力很大；二是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨緩，新興產(chǎn)業(yè)尚處起步階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，創(chuàng)新動(dòng)能不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；三是貧困人口量大面寬，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，全面小康任務(wù)艱巨；四是少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、干勁不足、效率不高等問(wèn)題依然存在，慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象較為突出。對(duì)此，我們必須高度重視，主動(dòng)作為，認(rèn)真解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)

今后五年，是我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是提升綜合實(shí)力、加快建設(shè)陜南循環(huán)發(fā)展生態(tài)宜居示范縣的關(guān)鍵時(shí)期。準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，客觀分析認(rèn)識(shí)縣情，是我們搶抓機(jī)遇、科學(xué)決策、乘勢(shì)而上的前提和基礎(chǔ)。從發(fā)展機(jī)遇看，國(guó)家將深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃、東西部扶貧協(xié)作、秦巴山片區(qū)區(qū)域脫貧攻堅(jiān)等政策，為我縣如期脫貧、全面建成小康社會(huì)注入了新動(dòng)力。隨著供給側(cè)改革深入推進(jìn)，為我們消化房產(chǎn)庫(kù)存、加快棚戶區(qū)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了新機(jī)遇。同時(shí)，“PPP”模式成功探索，為我們加快實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開辟了新路徑。從發(fā)展?jié)摿矗铱h資源豐富、生態(tài)良好，在資源深度加工轉(zhuǎn)化、發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游等方面前景廣闊，尤其是石墨礦資源儲(chǔ)量大、品位高，開發(fā)潛力巨大。隨著西成客專建成通車，我縣迎來(lái)高鐵時(shí)代，在關(guān)天、成渝經(jīng)濟(jì)圈中的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)將充分彰顯，人流、物流、信息流、資金流將急劇增加，必將推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)及新生業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。從發(fā)展基礎(chǔ)看，現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園鈦精粉、錳合金、鈧精礦等生產(chǎn)線即將上馬，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值將突破100億元；核材料產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能項(xiàng)目建成投運(yùn)，年產(chǎn)值將增加10億元以上，工業(yè)再翻番基礎(chǔ)更加牢固。同時(shí)，我們經(jīng)過(guò)多年奮斗，有機(jī)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入良性快速發(fā)展軌道，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，為今后全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定信心，奮發(fā)作為，努力開創(chuàng)洋縣美好明天！

根據(jù)縣“十三五”規(guī)劃綱要和第十五次黨代會(huì)部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：深入貫徹黨的十八大以來(lái)中央各次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市縣黨代會(huì)精神，全面落實(shí)“五大發(fā)展”理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持追趕超越、綠色循環(huán)、提質(zhì)增效主基調(diào)，圍繞“六個(gè)洋縣”，堅(jiān)定實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，著力建設(shè)“五園五區(qū)”，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”，全力打響“朱鹮?有機(jī)”品牌，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。

今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年，生產(chǎn)總值突破178億元，年均增長(zhǎng)10%左右；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破170億元，年均增長(zhǎng)15%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)743億元，年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9%以上，分別達(dá)到7.6億元和4.05億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%和12%左右，分別達(dá)到49450元和16016元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%左右，達(dá)到32.7億元。

實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，我們要重點(diǎn)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新跨越：

（一）突出創(chuàng)新發(fā)展，提升追趕超越新動(dòng)力

堅(jiān)定走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、循環(huán)發(fā)展之路，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，集中力量突破一批支撐引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，主動(dòng)順應(yīng)“中國(guó)制造2025”、“工業(yè)4.0”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等轉(zhuǎn)型升級(jí)新要求，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)新型工業(yè)、做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)新格局。打好有機(jī)牌，在綠色食品、現(xiàn)代材料和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，到2021年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20:42:38，成功申報(bào)國(guó)家馳名商標(biāo)1個(gè)，省、市級(jí)著名商標(biāo)各4個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，省級(jí)知名品牌2個(gè)。現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)產(chǎn)業(yè)園、核材料產(chǎn)業(yè)園分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元、20億元和10億元以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到64億元，有機(jī)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37.3%以上；旅游總收入突破50億元，創(chuàng)成華陽(yáng)5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家全域旅游示范縣。

（二）突出協(xié)調(diào)發(fā)展，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新亮點(diǎn)

按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善功能、改善環(huán)境、凸顯特色、提升品位”的要求，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升綜合承載能力。提升重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套水平和人口集聚功能，建好美麗鄉(xiāng)村170個(gè)。實(shí)施“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)縣城管理規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提升城市形象。到2021年，中心城區(qū)面積達(dá)到12.3平方公里，常住人口達(dá)到13.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上。城鎮(zhèn)人均道路面積、供水普及率、燃?xì)馄占奥省⑽鬯幚砺室约袄鵁o(wú)害化處理率等指標(biāo)均達(dá)到全省平均水平。

（三）突出綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明新步伐

大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境工程，積極開展重點(diǎn)環(huán)境綜合整治，全力抓好大氣、水、土壤污染防治，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水源地保護(hù)利用，推動(dòng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，確保漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快縣、鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，持續(xù)開展農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)范提升重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)保治理能力，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。積極推廣低碳技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展光伏發(fā)電、水電等項(xiàng)目，逐步提升清潔能源開發(fā)利用水平。牢固樹立“兩山論”意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)秦嶺和朱鹮保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)管，全力抓好森林資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)治理，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，森林覆蓋率達(dá)到69%以上，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范縣。

（四）突出開放發(fā)展，譜寫合作共贏新業(yè)績(jī)

持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。深化行政管理領(lǐng)域改革，持續(xù)提升民情直通車服務(wù)水平，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，細(xì)化落實(shí)兩個(gè)責(zé)任清單。深化社會(huì)領(lǐng)域改革，提高基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)管理科學(xué)化水平。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，推進(jìn)全方位開放，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀經(jīng)濟(jì)圈，引進(jìn)更多的國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)落戶洋縣。加強(qiáng)招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立招商引資全程代辦服務(wù)機(jī)制，突出洽談、簽約、開工、竣工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、留得住。到2021年，招商引資到位資金年均增長(zhǎng)10%以上。

（五）突出共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共享新成果

堅(jiān)持以人為本，加大資金投入，努力保障和改善民生。科學(xué)規(guī)劃城區(qū)教育布局，全面落實(shí)教育惠民政策，普及學(xué)前三年教育，加大高中教育投入力度，推進(jìn)中等職業(yè)教育逐步免費(fèi)，積極實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高群眾醫(yī)療衛(wèi)生水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。加大公共體育文化設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。建立健全困難群眾基本生活社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基本制度定型完備、法定人群全面覆蓋、保障標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)升目標(biāo)。統(tǒng)籌抓好社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、食藥安全等綜合治理，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)陜南移民搬遷、保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，不斷改善群眾居住環(huán)境。全力開展精準(zhǔn)脫貧，2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、全面做好2017年各項(xiàng)工作

今年是新一屆政府的開局之年，是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，必須順應(yīng)人民群眾新期盼、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼往開來(lái)，克難攻堅(jiān)，追趕超越，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和11%，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。

（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，奮力做實(shí)脫貧攻堅(jiān)

做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以組建規(guī)范扶貧專業(yè)合作社和互助資金協(xié)會(huì)為兩大抓手，大力實(shí)施“5115”工程。新建立扶貧專業(yè)合作社100個(gè)、互助資金協(xié)會(huì)53個(gè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)到戶資金2000萬(wàn)元，采取產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、組織聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)等措施，構(gòu)建上掛龍頭企業(yè)、下連貧困群眾的脫貧格局，促進(jìn)1.2萬(wàn)戶貧困戶增收脫貧。鞏固擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作，推動(dòng)有機(jī)稻米、銀杏、油牡丹、食藥菌和中藥材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)能力，建成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)。充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧融資平臺(tái)作用，全年投放扶貧貸款1.2億元以上。深入開展百隊(duì)千人幫萬(wàn)戶活動(dòng)，全力解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。鼓勵(lì)支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村電商服務(wù)全覆蓋。

落實(shí)扶貧政策。整合捆綁“1+19”行業(yè)部門項(xiàng)目資金，充分利用好國(guó)開行扶貧貸款和省級(jí)扶貧開發(fā)基金，著力改善貧困地區(qū)道路、飲水、醫(yī)療、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。夯實(shí)“五個(gè)一批”主體責(zé)任，統(tǒng)籌采取產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、易地搬遷、教育資助、醫(yī)療救助、生態(tài)補(bǔ)償和社會(huì)兜底等綜合措施，精準(zhǔn)滴灌、靶向施策。全年完成2.4萬(wàn)貧困人口脫貧、43個(gè)貧困村脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)戚氏、謝村、馬暢、磨子橋、黃安等5個(gè)鎮(zhèn)辦整體脫貧。

夯實(shí)工作責(zé)任。按照“六到戶”要求，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、包鎮(zhèn)村，部門駐村工作隊(duì)和“第一書記”聯(lián)戶包扶作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，確保各項(xiàng)脫貧措施到戶到人。強(qiáng)化貧困戶教育引導(dǎo)，激發(fā)爭(zhēng)先脫貧內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督查，推行“六個(gè)一”督導(dǎo)、交叉督導(dǎo)會(huì)診等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作使用，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。開展扶貧績(jī)效社會(huì)監(jiān)督、滿意度調(diào)查，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，奮力做大發(fā)展成果

抓好項(xiàng)目投資穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌管理，努力保障建設(shè)環(huán)境，積極破解瓶頸制約，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，完成投資101.78億元。年底前建成西成客專、華陽(yáng)旅游專線、佛緣醫(yī)藥等46個(gè)項(xiàng)目；加快建設(shè)陽(yáng)安二線、引漢濟(jì)渭、朱鹮國(guó)際康養(yǎng)生態(tài)城等36個(gè)在建項(xiàng)目；新開工108國(guó)道洋縣過(guò)境段、華太路、省道317過(guò)境段、洋縣中學(xué)城東校區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和磨子橋電子工業(yè)園區(qū)等52個(gè)項(xiàng)目；積極推進(jìn)石墨烯開發(fā)、生物質(zhì)發(fā)電、龍須草深加工等21個(gè)前期項(xiàng)目，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成96億元。

擴(kuò)大招商引資增活力。把招商引資作為“一把手工程”，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，制定完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，切實(shí)提高策劃包裝和推介招商能力，吸納社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生發(fā)展，大力培育物流配送、文化旅游、康養(yǎng)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)發(fā)展后勁。堅(jiān)持“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”，充分借助“絲博會(huì)”、“陜粵港澳合作交流會(huì)”等招商平臺(tái)，開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、引領(lǐng)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶我縣。全年新簽約項(xiàng)目10個(gè)，落實(shí)到位資金55億元以上。                                                                                                        

優(yōu)化投資環(huán)境強(qiáng)服務(wù)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，實(shí)行招商引資項(xiàng)目定向跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。建立健全投資環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督體系，加大投資環(huán)境治理，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，嚴(yán)肅查處部門執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位等問(wèn)題和“中梗阻”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊非法阻工行為，積極營(yíng)造“重商、親商、扶商、安商”的良好氛圍。     

（三）堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展，奮力做強(qiáng)新型工業(yè)

建好工業(yè)園區(qū)。按照以采選為核心、以中試為推手、山上山下齊動(dòng)的思路，全力推進(jìn)現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成投資25億元。桑溪片區(qū)新建年選180萬(wàn)噸鐵礦石干選廠，加快菜田溝接續(xù)尾礦庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)110KV變電站、西鄉(xiāng)貨場(chǎng)及50公里精礦輸送管道建設(shè)，確保畢機(jī)溝礦區(qū)180萬(wàn)噸鐵精粉、25萬(wàn)噸鈦精粉生產(chǎn)線基本建成。謝村片區(qū)啟動(dòng)排水管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè)，爭(zhēng)取石墨烯產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)，建成投運(yùn)二期5萬(wàn)噸工業(yè)硅、2萬(wàn)噸錳合金生產(chǎn)線，完成有色集團(tuán)研發(fā)中心、微波冶金、鈧中試、鈦白粉中試項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工建設(shè)高純氧化鈦、鈧精礦提取與深加工項(xiàng)目，為培育打造鐵基、釩基、鈦基、鈣基、鈧基五大新材料打牢基礎(chǔ)。

壯大骨干企業(yè)。全面落實(shí)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資增效益政策措施，全力保障堯柏水泥、燎原機(jī)電、大咸德調(diào)味品等規(guī)上企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，強(qiáng)力推進(jìn)正德礦業(yè)石材加工、中核新能源光伏發(fā)電等新建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)陜鈾公司核材料產(chǎn)業(yè)園北區(qū)擴(kuò)能項(xiàng)目全面投產(chǎn)，南區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施及專業(yè)容器庫(kù)房等配套設(shè)施全面建成。全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值100億元，增長(zhǎng)11%。

培育小微企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，搶抓全省創(chuàng)業(yè)基地縣機(jī)遇，大力實(shí)施億元企業(yè)培育、小巨人成長(zhǎng)、“瞪羚計(jì)劃”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，催生一批市場(chǎng)新主體，加快企業(yè)改制步伐，著力壯大非公經(jīng)濟(jì)。全年新發(fā)展各類非公經(jīng)濟(jì)組織670個(gè)、中小企業(yè)70個(gè)、梯隊(duì)企業(yè)12個(gè)，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值90億元，占GDP比重達(dá)到50%以上。

（四）堅(jiān)持有機(jī)領(lǐng)航，奮力做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

做強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)。完善有機(jī)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，完成天寧寺河綜合治理一期工程、濱河西路和有機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主體工程建設(shè)，力促秦洋長(zhǎng)生、雙亞糧油、志建藥業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，加快麗德實(shí)業(yè)、永輝農(nóng)業(yè)等企業(yè)入園建設(shè)步伐，爭(zhēng)取新招入園企業(yè)2戶以上。健全有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，新建2個(gè)規(guī)范化有機(jī)產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)。加大有機(jī)認(rèn)證扶持補(bǔ)貼力度，新增認(rèn)證基地5000畝，全縣有機(jī)認(rèn)證基地穩(wěn)定在12萬(wàn)畝以上，成功創(chuàng)建全國(guó)朱鹮生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。

壯大基地規(guī)模。全年發(fā)展黑米及特異米5萬(wàn)畝、蔬菜18萬(wàn)畝、薯類10萬(wàn)畝、魔芋3萬(wàn)畝、食用菌20萬(wàn)架120萬(wàn)袋、草本藥材3萬(wàn)畝、烤煙5000畝、生豬飼養(yǎng)量100萬(wàn)頭以上，新建銀杏基地1萬(wàn)畝、獼猴桃基地4000畝、油牡丹3000畝、生態(tài)茶園2000畝。積極發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，新培育市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、龍頭企業(yè)3戶、農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民100名。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保全年糧食總產(chǎn)16萬(wàn)噸、油料總產(chǎn)2.8萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.5億元，增長(zhǎng)6%。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)小水重點(diǎn)縣和“丹治”三期等項(xiàng)目實(shí)施，大幅提升節(jié)水灌溉能力，完成馬道水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快實(shí)施龍亭鎮(zhèn)、黃安鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建和改造基本農(nóng)田2000畝。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加大耕地占補(bǔ)平衡和拆舊騰退力度，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，基本農(nóng)田穩(wěn)定在49.5萬(wàn)畝。

（五）堅(jiān)持多點(diǎn)支撐，奮力做優(yōu)全域旅游

辦好節(jié)會(huì)活動(dòng)。圍繞“一個(gè)中心、四個(gè)觀花點(diǎn)、六條觀花線路”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)旅游工程建設(shè)，高質(zhì)量辦好全市油菜花海節(jié)洋縣主會(huì)場(chǎng)節(jié)慶活動(dòng)。2月底前，金沙湖景區(qū)完成門景廣場(chǎng)、游客接待中心、親水步道、地標(biāo)建筑等項(xiàng)目；印象洋州?朱鹮景區(qū)完成“三館一中心”主體工程，儻河仿古廊橋、水體景觀工程全面竣工；牡丹觀賞園建成迎客；華陽(yáng)旅游專線紙坊段、北部環(huán)線五嶺段、南部環(huán)線金中段、東部環(huán)線牡丹園段建成通車；金水銀灘項(xiàng)目道路、觀光塔、酒店等重點(diǎn)工程加快建設(shè)。積極策劃開發(fā)一批特色鮮明、印象深刻的文化娛樂(lè)活動(dòng)，精心籌辦開幕式文藝展演、華陽(yáng)國(guó)際觀鳥節(jié)、金沙湖龍舟賽等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，彰顯洋縣旅游形象。

打造精品景區(qū)。全面推進(jìn)華陽(yáng)景區(qū)5A創(chuàng)建，持續(xù)加強(qiáng)曲江文旅托管合作，建成投運(yùn)延長(zhǎng)旅游度假村和秦嶺百鳥谷，加快華陽(yáng)水街、游客接待中心建設(shè)及金猴谷、羚牛園遷建，啟動(dòng)實(shí)施華陽(yáng)國(guó)際狩獵場(chǎng)，力促旅游接待人數(shù)和收入取得新突破。鞏固擴(kuò)大朱鹮梨園4A創(chuàng)建成果，加快景區(qū)道路“白改黑”、亮化、供排水管網(wǎng)改造、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商開發(fā)游樂(lè)項(xiàng)目，增強(qiáng)游客互動(dòng)體驗(yàn)性，提升服務(wù)和接待能力。加強(qiáng)蔡倫墓祠景區(qū)周邊環(huán)境整治，全面完成拆擴(kuò)建安置工程。

推進(jìn)全域旅游。堅(jiān)持“五核一帶”發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)編制《洋縣全域旅游規(guī)劃》。大力推進(jìn)“旅游業(yè)+”，促進(jìn)旅游業(yè)與有機(jī)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、歷史文化跨界整合、有機(jī)融合、升級(jí)發(fā)展。開工建設(shè)漢江北岸濱水生態(tài)長(zhǎng)廊工程和黃酒文化體驗(yàn)園，積極招商開發(fā)智果寺、青山觀、兩角山等旅游資源，大力培育省市文化旅游名鎮(zhèn)和草壩、中營(yíng)等精品旅游示范村。打造旅游購(gòu)物一條街，提升改造星級(jí)賓館，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)集群，不斷完善旅游要素。切實(shí)加大旅游環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。全年接待游客855萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35.4億元。加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)體系建設(shè)，培育限上企業(yè)6戶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.6億元。

（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，奮力做靚美麗家園

加快縣城建設(shè)。完成城北片區(qū)控制性詳規(guī)編制。建成東二環(huán)、北二環(huán)和朱鹮大道延伸段，升級(jí)改造文同路；開工建設(shè)晉昌西路、金城西路、永平路中段、園林路南段，配套完善天然氣管道、污水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施；加快朱鹮國(guó)際康養(yǎng)生態(tài)城首開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)洋州新區(qū)、縉頤香庭、洋州公館等房產(chǎn)項(xiàng)目；全面建成西成客專站前廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)、溫州商業(yè)大廈、交通綜合服務(wù)大樓，開工建設(shè)五方國(guó)際商貿(mào)城，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)優(yōu)化、產(chǎn)城融合、品位提升。

壯大集鎮(zhèn)社區(qū)。完成新一輪地名普查工作，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，提升華陽(yáng)、龍亭、磨子橋、馬暢、謝村、槐樹關(guān)和金水新集鎮(zhèn)建設(shè)水平。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，徹底整治臟亂差現(xiàn)象。大力推進(jìn)漢水生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游風(fēng)景線建設(shè)，新建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村12個(gè)、新型農(nóng)村社區(qū)3個(gè)。建成漢黃路、金牛路，開工建設(shè)貫長(zhǎng)路、108國(guó)道金水淹沒(méi)段改線工程，新建通村公路11條64公里，完成通村公路完善工程48條213.9公里，積極實(shí)施生命安全防護(hù)和農(nóng)村公路橋涵配套等工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。

加強(qiáng)城市管理。以城市聯(lián)創(chuàng)為載體，完成縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)亮化工程，嚴(yán)格執(zhí)行城市各項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)整治群眾關(guān)注的交通擁堵、物業(yè)管理不規(guī)范、亂挖亂建和亂停亂放等突出問(wèn)題，建立健全城鎮(zhèn)水、電、氣供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，有效保障群眾生活。著手開展智慧城市建設(shè)，抓好數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，推動(dòng)城市管理更加精細(xì)高效，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。   

（七）堅(jiān)持生態(tài)為先，奮力做美宜居環(huán)境

強(qiáng)力治污減排。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)”，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控，實(shí)施縣污水處理廠提標(biāo)改造。持續(xù)開展重點(diǎn)環(huán)境綜合整治，著力抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，重點(diǎn)推進(jìn)燃煤鍋爐拆改、建筑施工和道路揚(yáng)塵污染防控，加大“黃標(biāo)車”、老舊車淘汰力度，常態(tài)化抓好秸稈禁燒。打好水、土壤、大氣污染防治戰(zhàn)役，確保空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)290天以上，漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加快企業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型一批，關(guān)停落后產(chǎn)能淘汰一批，引進(jìn)綠色企業(yè)發(fā)展一批，不斷優(yōu)化和壯大循環(huán)發(fā)展體系。加快現(xiàn)代材料園和有機(jī)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈延伸循環(huán)，推進(jìn)資源循環(huán)高效利用和無(wú)害化生產(chǎn)，形成清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展、循環(huán)利用發(fā)展模式。全年完成循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)，節(jié)能項(xiàng)目3個(gè)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣和森林城市，力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村5個(gè)，完成4鎮(zhèn)24村農(nóng)村環(huán)境連片整治。依法打擊漢江河及支流亂挖、亂采、亂倒等違法行為，全面實(shí)施秦嶺和朱鹮自然保護(hù)區(qū)生態(tài)治理修復(fù)工程。大力推進(jìn)天然林保護(hù)工程、新一輪退耕還林和水土流失治理，完成造林綠化2.8萬(wàn)畝，治理水土流失90平方公里。

（八）堅(jiān)持改善民生，奮力做足群眾福祉

大力實(shí)施民生工程。加大民生工程投入，突出抓好易地扶貧搬遷，完成移民搬遷3000戶10200人、棚戶區(qū)改造240戶、漢江綜合治理10.3公里。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程41個(gè)，解決2.6萬(wàn)人安全飲水。建設(shè)4G通訊基站62個(gè)，完成35個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造。

努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、失地農(nóng)民等群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2810人，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶0.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。

不斷健全社保體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完成五大保險(xiǎn)擴(kuò)面680人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到99%以上，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例保持在75%左右。認(rèn)真做好社會(huì)救助、殘疾人扶助、防災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保和高齡老人生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活。大力提倡居家養(yǎng)老，鼓勵(lì)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極開展醫(yī)養(yǎng)融合試點(diǎn)工作，實(shí)施區(qū)域敬老院改擴(kuò)建2所，新建社區(qū)日間照料中心3所、社區(qū)服務(wù)站3所，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站全覆蓋。

（九）堅(jiān)持加大投入，奮力做活社會(huì)事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全年完成專利申報(bào)40件、專利授權(quán)25件、省級(jí)科技成果2項(xiàng)以上。開工建設(shè)全民健身活動(dòng)中心。持續(xù)深化教育綜合改革，積極推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，基本建成城南學(xué)校，加快洋縣中學(xué)城東校區(qū)建設(shè)及金水學(xué)校遷建。大力支持特色現(xiàn)代職業(yè)教育，規(guī)范提升民辦教育和特殊教育，成功創(chuàng)建省級(jí)“雙高雙普”合格縣和國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展均衡縣。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。全面完成縣文化館、文博館、圖書館移址新建。切實(shí)加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，積極開展文化惠民活動(dòng)，著力實(shí)施文化幫扶工程，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，豐富群眾文化生活。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，擴(kuò)大廣播電視收視覆蓋面。鼓勵(lì)文化創(chuàng)作，做好文物和非遺保護(hù)與開發(fā)利用，扶持培育骨干文化企業(yè)，促進(jìn)文化健康發(fā)展。

提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，凸顯醫(yī)療服務(wù)公益性。完善大病保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高保障水平。完成中醫(yī)院能力提升工程，加快金水鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建步伐，夯實(shí)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。穩(wěn)步實(shí)施“全面兩孩”政策，鞏固新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。

維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“三訪”、包案化解制度,積極開展矛盾糾紛排查化解年活動(dòng)，依法處置非訪和鬧訪違法行為。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和專家會(huì)診，落實(shí)重大安全隱患掛牌督辦制度，嚴(yán)防較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)開展食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，全力確保食品藥品安全，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。不斷完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。切實(shí)做好防汛防火工作，加強(qiáng)輿情收集研判，妥善處置突發(fā)事件，提高應(yīng)急管理水平，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（十）堅(jiān)持扭住重點(diǎn)，奮力做好改革文章

加快供給側(cè)改革。發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，打好“三去一降一補(bǔ)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。在去產(chǎn)能方面，爭(zhēng)取中省市專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，妥善安置分流人員；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，淘汰粘土實(shí)心磚、小石灰窯、小化工等落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值。在去庫(kù)存方面，分類施策支持有市場(chǎng)有效益企業(yè)擴(kuò)大銷售，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，積極扶持小微企業(yè)健康發(fā)展。綜合用好棚戶區(qū)改造貨幣化安置和“三房融合”優(yōu)惠政策，有效消化房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存。在去杠桿方面，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理；加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，打擊非法集資，維護(hù)群眾合法權(quán)益。在降成本方面，從降低交易、人工、物流、財(cái)務(wù)成本等方面發(fā)力，打好降本增效組合拳。在補(bǔ)短板方面，切實(shí)解決好貧困以及“三農(nóng)”、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的問(wèn)題，以全要素生產(chǎn)率提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

深化行政體制改革。全面落實(shí)中省市關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，以簡(jiǎn)政放權(quán)“五個(gè)再砍掉一批”為重點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦事流程，讓群眾真切享受到職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)的改革紅利。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，積極推廣“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為。鞏固擴(kuò)大“五證合一、一照一碼”等商事制度改革成果，激活廣大群體的創(chuàng)造力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。全面推行投資項(xiàng)目在線審批，優(yōu)化窗口服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加快實(shí)施鹽業(yè)體制改革，理順市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)和市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)行政管理體制改革，創(chuàng)新管理體制，按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放”的要求，采取交辦、委托、授權(quán)等方式下放事權(quán)，加快強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)步伐，增強(qiáng)基層活力。

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心及交易平臺(tái)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記，保障農(nóng)民合法權(quán)益。落實(shí)教育、文化、衛(wèi)生、公共就業(yè)等領(lǐng)域改革政策，均衡配置服務(wù)資源，縮小城鄉(xiāng)居民待遇差距。

四、全力建設(shè)人民滿意的政府

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹中省市和縣委的決策部署，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到表里如一、知行合一。提升依憲行政能力，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。強(qiáng)化政務(wù)公開，健全重大問(wèn)題集體決策、社會(huì)聽證、法律顧問(wèn)、專家咨詢等制度，提高行政透明度和公眾參與率。全面實(shí)施“七五”普法，提高公民法治意識(shí)。加快制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法相統(tǒng)一。

堅(jiān)持科學(xué)理政，建設(shè)創(chuàng)新政府。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，積極破解環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、債務(wù)化解等難題。探索實(shí)施PPP模式，吸納社會(huì)資本建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，推行政府購(gòu)買公共服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作管理社會(huì)事務(wù)。持續(xù)以開放的姿態(tài)擴(kuò)大招商，以開化的政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，不斷尋求新突破、引領(lǐng)新發(fā)展，為創(chuàng)新型政府建設(shè)匯聚正能量。

堅(jiān)持勤勉施政，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持把人民群眾的期盼作為我們施政的方向，積極為人民辦好事、辦實(shí)事、解難事。大力弘揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干的工作作風(fēng)，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，集中精力破難題、聚精會(huì)神促發(fā)展。切實(shí)抓好行政服務(wù)中心、“縣長(zhǎng)信箱”等為民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)群眾辦事干部代辦制定，不斷提高政府服務(wù)效能。進(jìn)一步深化權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度建設(shè)，做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)責(zé)任政府。牢記使命責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困難面前不退縮、敢闖敢試，責(zé)任面前不推諉、敢做敢當(dāng)。強(qiáng)化政風(fēng)政紀(jì)督查，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)責(zé)任心缺失、不作為、亂作為的政府部門及工作人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。切實(shí)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，做到“三個(gè)區(qū)別開來(lái)”，讓作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

堅(jiān)持干凈從政，建設(shè)廉潔政府。自覺(jué)履行“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，始終把紀(jì)律挺在前面。持之以恒糾正“四風(fēng)”，著力解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持財(cái)政預(yù)決算公開，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。加強(qiáng)工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、扶貧資金、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管監(jiān)督，以“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，打造一支能干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。

各位代表，新常態(tài)引領(lǐng)新征程，新目標(biāo)承載新夢(mèng)想。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，努力激發(fā)追趕超越的原生動(dòng)力，全力挑起興縣富民的歷史重?fù)?dān)，奮力實(shí)現(xiàn)全面小康的百年目標(biāo)！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

六個(gè)洋縣：是指循環(huán)洋縣、有機(jī)洋縣、魅力洋縣、宜居洋縣、和諧洋縣、奮進(jìn)洋縣。

五園五區(qū)：“五園”即：現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)產(chǎn)業(yè)園、核材料產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園和電子產(chǎn)業(yè)園，“五區(qū)”即：華陽(yáng)景區(qū)、朱鹮梨園景區(qū)、金沙湖風(fēng)景區(qū)、印象洋州?朱鹮景區(qū)和金水銀灘旅游度假區(qū)。

五大產(chǎn)業(yè)：是指現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)、有機(jī)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

瞪羚計(jì)劃：是指由中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)組織推動(dòng)，由銀行、擔(dān)保公司、信用中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與的旨在促進(jìn)園區(qū)高成長(zhǎng)企業(yè)快速發(fā)展的信用援助計(jì)劃。該計(jì)劃將政府的政策導(dǎo)向和政策扶持資金與銀行的信貸資金、擔(dān)保公司的信用資源以及企業(yè)的信用自律意識(shí)有機(jī)地結(jié)合在一起，以實(shí)現(xiàn)便利企業(yè)融資、降低企業(yè)融資成本、增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)、改善園區(qū)信用環(huán)境等多重政策目標(biāo)。

五核一帶：“五核”即：中部以城區(qū)、朱鹮梨園景區(qū)及游客集散中心為核心，東部以金水銀灘及引漢濟(jì)渭水利風(fēng)景區(qū)為核心，南部以金沙湖景區(qū)為核心，西部以智果寺、東韓民居為核心，北部以華陽(yáng)景區(qū)為核心；“一帶”即：漢江北岸生態(tài)（濱水）景觀帶，共同輻射帶動(dòng)周邊集鎮(zhèn)、社區(qū)、村發(fā)展全域旅游。

國(guó)家森林城市：是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授牌的城市。

三房融合：這是我市落實(shí)安居工程推出的一種創(chuàng)新模式，是指將保障性住房、移民搬遷安置房、商品房“三房”政策資金相融合的試點(diǎn)項(xiàng)目,可最大限度滿足城鄉(xiāng)居民住房需求。

PPP模式：是指政府與社會(huì)組織之間，為了合作建設(shè)城市民生、公益等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成，最終使合作雙方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

五個(gè)再砍掉一批：是指李克強(qiáng)總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上提出簡(jiǎn)政放權(quán)的重點(diǎn)工作，即：再砍掉一批審批事項(xiàng)、再砍掉一批審批中介事項(xiàng)、再砍掉一批審批過(guò)程中的繁文縟節(jié)、再砍掉一批企業(yè)登記注冊(cè)和辦事的關(guān)卡、再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)。

三個(gè)區(qū)別開來(lái)：這是習(xí)近平總書記提出的，目的是旗幟鮮明的支持改革和鼓勵(lì)創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，提升廣大黨員干部的干事熱情。即：把因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯區(qū)分開來(lái)，把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來(lái)，把為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失與謀取私利的故意行為區(qū)分開來(lái)。

五證合一：是指將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證等五證統(tǒng)一為一證的登記制度。

“雙隨機(jī)、一公開”：是指在事中事后監(jiān)管中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并及時(shí)公布查處結(jié)果。

兩山論：這是習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)體現(xiàn)。

一個(gè)核心、四個(gè)觀花點(diǎn)、六條觀花線路：以游客集散中心主會(huì)場(chǎng)為核心，新建了龍山觀花點(diǎn)、儻河湖光山色觀花點(diǎn)、高家花谷觀花點(diǎn)、夭莊油菜天梯四個(gè)觀花點(diǎn)，打造了108國(guó)道沿線、高速路沿線及出入口引線到游客集散中心、縣城至華陽(yáng)景區(qū)、縣城至金沙湖景區(qū)、縣城至朱鹮梨園景區(qū)（牡丹園）、五嶺線等六條主要精品旅游觀花線路。