中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例

建立海上自然保護(hù)區(qū)，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十三條　申請(qǐng)建立自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填報(bào)建立自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書。

第十四條　自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線由批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府確定，并標(biāo)明區(qū)界，予以公告。

確定自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線，應(yīng)當(dāng)兼顧保護(hù)對(duì)象的完整性和適度性，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的需要。

第十五條　自然保護(hù)區(qū)的撤銷及其性質(zhì)、范圍、界線的調(diào)整或者改變，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人，不得擅自移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。

第十六條　自然保護(hù)區(qū)按照下列方法命名：

國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)：自然保護(hù)區(qū)所在地地名加“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。

地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)：自然保護(hù)區(qū)所在地地名加“地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。

有特殊保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)，可以在自然保護(hù)區(qū)所在地地名后加特殊保護(hù)對(duì)象的名稱。

第十七條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門，在對(duì)全國自然環(huán)境和自然資源狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，擬訂國家自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院計(jì)劃部門綜合平衡后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者該自然保護(hù)區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)定的程序納入國家的、地方的或者部門的投資計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十八條　自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；除依照本條例第二十七條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)。

核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)。

緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

原批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以在自然保護(hù)區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶。

第三章　自然保護(hù)區(qū)的管理

第十九條　全國自然保護(hù)區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門制定。

國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門可以按照職責(zé)分工，制定有關(guān)類型自然保護(hù)區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門有權(quán)對(duì)其主管的自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查者應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十一條　國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門管理。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門管理。

有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作。

第二十二條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策；

(二)制定自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)；

(三)調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；

(四)組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；

(五)進(jìn)行自然保護(hù)的宣傳教育；

(六)在不影響保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動(dòng)。

第二十三條　管理自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)，由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府安排。國家對(duì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理，給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

第二十四條　自然保護(hù)區(qū)所在地的公安機(jī)關(guān)，可以根據(jù)需要在自然保護(hù)區(qū)設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安秩序。

第二十五條　在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員，必須遵守自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，接受自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

第二十六條　禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十七條　禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其中，進(jìn)入國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。

自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的，由自然保護(hù)區(qū)所在地的地方人民政府予以妥善安置。

第二十八條　禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研的目的，需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果的副本提交自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第二十九條　在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動(dòng)的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)。

在自然保護(hù)區(qū)組織參觀、旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照前款規(guī)定的方案進(jìn)行，并加強(qiáng)管理；進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)參觀、旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

嚴(yán)禁開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目。

第三十條　自然保護(hù)區(qū)的內(nèi)部未分區(qū)的，依照本條例有關(guān)核心區(qū)和緩沖區(qū)的規(guī)定管理。

第三十一條　外國人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其中，進(jìn)入國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)、海洋、漁業(yè)等有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門按照各自職責(zé)批準(zhǔn)。

進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的外國人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采集標(biāo)本等活動(dòng)。

第三十二條　在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。

在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

限期治理決定由法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)作出，被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。

第三十三條　因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成自然保護(hù)區(qū)污染或者破壞的單位和個(gè)人，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和自然保護(hù)區(qū)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第四章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款：

(一)擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的；

(三)經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門給予300元以上3000元以下的罰款。

第三十七條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：

(一)開展參觀、旅游活動(dòng)未編制方案或者編制的方案不符合自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)的；

(二)開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目的；

(三)不按照編制的方案開展參觀、旅游活動(dòng)的；

(四)違法批準(zhǔn)人員進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，或者違法批準(zhǔn)外國人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的；

(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，給自然保護(hù)區(qū)造成損失的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門責(zé)令賠償損失。

第三十九條　妨礙自然保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　違反本條例規(guī)定，造成自然保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　自然保護(hù)區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五章　附則

第四十二條　國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門可以根據(jù)本條例，制定有關(guān)類型自然保護(hù)區(qū)的管理辦法。

第四十三條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例，制定實(shí)施辦法。

第四十四條　本條例自1994年12月1日起施行。