洋縣應(yīng)急管理局

2025年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作履職情況報(bào)告

2025 年，我局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想與關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作重要論述，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市、縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)等決策部署，緊扣 “安全護(hù)航生態(tài)、應(yīng)急守護(hù)綠色” 目標(biāo)，細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，全力防范因安全事故、災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境污染，全縣安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，未發(fā)生生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害事故，有效筑牢縣域生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，筑牢生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管防線(xiàn)

（一）壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，從源頭防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，健全責(zé)任體系始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入安全生產(chǎn)“護(hù)航工程”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及生態(tài)環(huán)境保護(hù)“管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！币?。將非煤礦山、?；贰熁ū竦阮I(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控納入重點(diǎn)部署，明確部門(mén)、鎮(zhèn)辦、企業(yè)三級(jí)責(zé)任鏈條，形成“監(jiān)管+治理+應(yīng)急” 協(xié)同推進(jìn)格局。

2.深化隱患排查，閉環(huán)整治環(huán)境關(guān)聯(lián)隱患以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，緊盯非煤礦山、?；?、尾礦庫(kù)等易引發(fā)環(huán)境污染的重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患大排查大整治。全年累計(jì)排查整治一般隱患 1366 項(xiàng)，全部整改銷(xiāo)號(hào)、閉環(huán)管理；重點(diǎn)排查尾礦庫(kù)滲濾液、危化品泄漏、礦山粉塵等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)清零隱患，從源頭杜絕安全事故衍生環(huán)境污染問(wèn)題。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1. 非煤礦山及尾礦庫(kù)領(lǐng)域：守護(hù)土壤與水環(huán)境安全

制定《2025 年度非煤礦山生態(tài)環(huán)境安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，聚焦礦山開(kāi)采、尾礦庫(kù)運(yùn)行、粉塵治理、廢水排放等環(huán)節(jié)，開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查。全年檢查非煤礦山企業(yè)2家、尾礦庫(kù) 3座（1座閉庫(kù)治理、1座在建、1座空庫(kù)），排查整治一般問(wèn)題隱患56項(xiàng)，全部整改到位。推動(dòng)青溝尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工程落地，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防尾礦庫(kù)潰壩、滲濾液泄漏引發(fā)土壤、水體污染。強(qiáng)化尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善 “人防+技防”監(jiān)管體系，對(duì)青溝尾礦庫(kù)實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人巡查值守，配備在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控滲濾液水位、水質(zhì)，確保尾礦庫(kù)安全穩(wěn)定運(yùn)行，杜絕次生環(huán)境事件。

2. 危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：防范泄漏污染，守護(hù)大氣與水環(huán)境

深化常規(guī)執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)全縣 27 家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋檢查，排查隱患 210 余條，閉環(huán)整改到位；開(kāi)展“黑加油站點(diǎn)大掃除”聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)成品油行為，取締非法加油點(diǎn)8處，消除油品泄漏、揮發(fā)引發(fā)的大氣、土壤污染隱患。

嚴(yán)格執(zhí)法震懾，對(duì)危化品企業(yè)違法違規(guī)行為“零容忍”，全年立案處罰5起，督促企業(yè)規(guī)范?；穬?chǔ)存、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)，落實(shí)防滲、防泄漏、廢氣收集處理措施，配合省應(yīng)急廳專(zhuān)家組完成陜西天漢生物科技有限公司全方位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升企業(yè)本質(zhì)安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，指導(dǎo)危化品企業(yè)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展泄漏應(yīng)急演練12場(chǎng)次，配備應(yīng)急堵漏、洗消、吸附等物資，提升突發(fā)泄漏事件應(yīng)急處置能力，最大限度降低環(huán)境污染影響。

3. 煙花爆竹領(lǐng)域：源頭管控污染，助力大氣污染防治

總量壓減控源頭：從嚴(yán)優(yōu)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布局，2026年禁放區(qū)外僅設(shè)零售點(diǎn)18個(gè)，較2025年48個(gè)壓減58%，從供貨端消減燃放污染總量；嚴(yán)查批發(fā)企業(yè)違規(guī)在禁放區(qū)銷(xiāo)售行為，對(duì)縣土產(chǎn)公司依法處罰1萬(wàn)元，倒逼全鏈條規(guī)范經(jīng)營(yíng)，從根源降低燃放污染風(fēng)險(xiǎn)。

宣傳引導(dǎo)凝共識(shí)：發(fā)放禁燃禁放倡議書(shū)1萬(wàn)份，覆蓋社區(qū)、商超、鎮(zhèn)辦集市；結(jié)合日常巡查開(kāi)展“面對(duì)面”宣講，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守禁燃禁放規(guī)定，減少煙花爆竹燃放對(duì)空氣質(zhì)量的影響，助力冬防及大氣污染防治工作。

全域管控嚴(yán)執(zhí)法：聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處非法儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹案件3起，沒(méi)收違規(guī)產(chǎn)品200余件，嚴(yán)控燃放源頭污染。

二、強(qiáng)化自然災(zāi)害防控，降低生態(tài)環(huán)境次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

（一）森林防滅火：守護(hù)生態(tài)屏障，防范火災(zāi)污染

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”，下沉鎮(zhèn)、村重點(diǎn)林區(qū)開(kāi)展火源管控巡查，全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍全員備勤；本輪防火期妥善處置“1?20”桑溪鎮(zhèn)龍崗村、“3?23”關(guān)帝鎮(zhèn)馬坪村等5起森林火情，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，未發(fā)生人員傷亡及大面積森林火災(zāi)，避免火災(zāi)引發(fā)大氣污染、植被破壞等生態(tài)問(wèn)題。

加強(qiáng)森林防火宣傳，通過(guò)應(yīng)急廣播、微信公眾號(hào)、入戶(hù)宣講等方式，普及森林防火知識(shí)，覆蓋群眾8萬(wàn)余人次，提升群眾生態(tài)保護(hù)與防火意識(shí)；完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練8場(chǎng)次，提升火災(zāi)撲救與生態(tài)修復(fù)協(xié)同處置能力。

（二）防汛抗旱：守護(hù)水環(huán)境安全，防范洪澇災(zāi)害污染

責(zé)任落實(shí)與汛前準(zhǔn)備：建立縣委書(shū)記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的防汛指揮體系，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”防汛責(zé)任制；公示87座水庫(kù)、重點(diǎn)防洪工程“三個(gè)責(zé)任人”；3月起組織鎮(zhèn)辦自查，4月底縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展汛前大檢查，排查河道、水庫(kù)、尾礦庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重點(diǎn)部位，儲(chǔ)備防汛物資，組建318支7685人搶險(xiǎn)隊(duì)伍，防范洪澇沖毀排污設(shè)施、引發(fā)水體污染。

患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控：對(duì)全縣287個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展防汛風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查隱患120處，全部整改到位；每輪降雨前落實(shí)“關(guān)、停、封”措施，關(guān)閉涉山涉水景區(qū)、停工涉河工程；繪制洪澇地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)資源 “兩張圖”，對(duì)1866個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)24小時(shí)專(zhuān)人巡查，嚴(yán)防暴雨引發(fā)尾礦庫(kù)潰壩、河道排污口泄漏等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

預(yù)警響應(yīng)與應(yīng)急處置：對(duì)接氣象、水文部門(mén)，全年發(fā)送預(yù)警信息20萬(wàn)余條（覆蓋48萬(wàn)人次）；嚴(yán)格落實(shí)“三必撤三必到三步法”“五個(gè)一律”，緊急撤離群眾9558戶(hù)20937人次，設(shè)立81處避險(xiǎn)安置點(diǎn)，落實(shí)920名管護(hù)責(zé)任人，避免群眾因?yàn)?zāi)引發(fā)環(huán)境破壞；夏季啟動(dòng)抗旱應(yīng)急，組織送水、調(diào)配設(shè)備，緩解旱情同時(shí)保障農(nóng)村飲水安全與生態(tài)用水需求。

預(yù)案完善與演練提升：修訂防汛、抗旱、城市內(nèi)澇等應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展山洪轉(zhuǎn)移、水庫(kù)搶險(xiǎn)等演練313次，提升應(yīng)急處置與生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)能力，防范洪澇災(zāi)害引發(fā)次生環(huán)境污染。

三、健全應(yīng)急保障體系，提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置能力

（一）完善預(yù)案體系，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同

修訂《尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、處置流程、部門(mén)職責(zé)；建立與生態(tài)環(huán)境、水利、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同處置，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)效率。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急物資

整合安全生產(chǎn)、森林防火、防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍，組建 25 支企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、18 支鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍；儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立物資調(diào)度平臺(tái)，確保突發(fā)事件時(shí)快速響應(yīng)、高效處置。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，提升全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)

以“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”為主題，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入安全宣傳內(nèi)容，開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，覆蓋群眾161020人次；發(fā)放生態(tài)環(huán)保與安全知識(shí)手冊(cè)5萬(wàn)余份，普及?；沸孤?、尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)、森林防火等知識(shí)，引導(dǎo)群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防控。

四、存在的問(wèn)題和不足

生態(tài)環(huán)境與安全生產(chǎn)融合監(jiān)管仍有短板：部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同重視不足，存在“重安全、輕環(huán)?！爆F(xiàn)象；基層監(jiān)管人員生態(tài)環(huán)境專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱，對(duì)礦山粉塵、危化品泄漏等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查不夠精準(zhǔn)。

重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控仍需深化：尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)覆蓋率不足，老舊裝置風(fēng)險(xiǎn)隱患仍需持續(xù)整治；煙花爆竹禁燃禁放宣傳仍有盲區(qū)，部分群眾環(huán)保意識(shí)有待提升。

生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置能力仍需提升：環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類(lèi)不夠全面，基層隊(duì)伍環(huán)境應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足；部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍需優(yōu)化，突發(fā)環(huán)境事件信息共享、聯(lián)合處置效率有待提高。

五、下一步工作打算

（一）壓實(shí)責(zé)任，深化安全與環(huán)保融合監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，將生態(tài)環(huán)境指標(biāo)納入安全生產(chǎn)考核體系，督促企業(yè)落實(shí)“安全 + 環(huán)?！敝黧w責(zé)任；加強(qiáng)基層監(jiān)管人員生態(tài)環(huán)境專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同部署、同檢查、同落實(shí)。

（二）聚焦重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

非煤礦山及尾礦庫(kù)：持續(xù)推進(jìn)治本攻堅(jiān)，加快礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)修盡修；完善尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)控；加快青溝尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)，加強(qiáng)閉庫(kù)后生態(tài)治理，嚴(yán)防土壤、水體污染。

危化品領(lǐng)域：深化專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法行為；督促企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施，落實(shí)防滲、防泄漏、廢氣治理措施；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“回頭看”，提升本質(zhì)安全與環(huán)境防控水平。

煙花爆竹領(lǐng)域：鞏固零售點(diǎn)壓減成果，強(qiáng)化禁燃禁放宣傳與執(zhí)法；持續(xù)開(kāi)展“打非治違”，嚴(yán)控燃放污染，助力空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（三）健全體系，提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全信息共享、聯(lián)合處置機(jī)制，提升突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)與科學(xué)處置能力，最大限度降低生態(tài)環(huán)境影響。

（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造全民參與生態(tài)保護(hù)氛圍

持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保與安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式，普及生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)；引導(dǎo)企業(yè)、群眾自覺(jué)履行生態(tài)保護(hù)責(zé)任，形成 “人人關(guān)注生態(tài)、人人守護(hù)環(huán)境” 的良好氛圍，為全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。

洋縣應(yīng)急管理局                         

2026年3月30日