洋縣2025年度法治建設(shè)情況報(bào)告

洋縣2025年度法治建設(shè)情況報(bào)告 

2026年3月 

2025年，洋縣堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平法治建設(shè)。全縣各級(jí)各部門切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，依法行政能力顯著提升，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制不斷完善，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將2025年度法治建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、總體情況與主要成效

2025年，我縣法治建設(shè)工作呈現(xiàn)出“政治引領(lǐng)堅(jiān)強(qiáng)有力、依法行政規(guī)范高效、普法宣傳亮點(diǎn)紛呈”的良好態(tài)勢(shì)。各單位主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法用法，法治思維進(jìn)一步強(qiáng)化；行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提升；“八五”普法圓滿收官，全社會(huì)法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，法治思維實(shí)現(xiàn)新提升。全縣各級(jí)各部門將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，納入黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容。一是示范帶頭作用凸顯。各單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法治課、帶頭研究法治工作?？h政府辦、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局等單位通過中心組學(xué)習(xí)、專題研討等形式，全年開展各類學(xué)法活動(dòng)數(shù)十次，形成了“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)、干部職工全員學(xué)的濃厚氛圍。

二是法治素養(yǎng)普遍增強(qiáng)。全縣國家工作人員學(xué)法用法考試制度有效落實(shí)，參考人數(shù)達(dá)2046人，及格率保持在較高水平（如司法局系統(tǒng)及格率達(dá)97%）。各單位通過舉辦“法治大講堂”、邀請(qǐng)法律顧問授課、組織旁聽庭審等方式，不斷提升公職人員運(yùn)用法治思維解決問題的能力。

（二）深化“放管服”改革，營商環(huán)境展現(xiàn)新氣象。

各單位堅(jiān)持以法治優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，激發(fā)市場(chǎng)活力。

一是審批服務(wù)提質(zhì)增效。縣行政審批局全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，共辦理審批服務(wù)事項(xiàng)13萬余件，群眾滿意率高達(dá)99.9%。縣發(fā)改局嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批，全年審批項(xiàng)目95個(gè)，總投資23.9億元，辦結(jié)率均達(dá)100%。

二是柔性執(zhí)法惠及企業(yè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門積極推行包容審慎監(jiān)管，制定“不予處罰”“減輕處罰”清單，全年實(shí)施減輕或從輕處罰53件，免予及減輕企業(yè)罰款約179萬元?？h司法局大力推行涉企行政檢查“瘦身”，跨部門聯(lián)合檢查占比超過65%，較往年大幅壓減檢查頻次，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法行政邁上新臺(tái)階

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（公示、記錄、審核）全面落實(shí)，行政復(fù)議與應(yīng)訴工作扎實(shí)推進(jìn)，執(zhí)法公信力持續(xù)提升。

一是執(zhí)法規(guī)范化程度提高。縣公安局刑事案件入中心辦理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了全流程閉環(huán)管理。縣水利局、縣應(yīng)急管理局等部門嚴(yán)厲打擊非法采砂、安全生產(chǎn)違規(guī)等行為，分別立案查處17起和6起，有力維護(hù)了社會(huì)秩序和公共安全。

二是爭(zhēng)議化解機(jī)制有效運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，多數(shù)單位出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%?？h司法局全年收到行政復(fù)議申請(qǐng)154件，通過糾錯(cuò)和調(diào)解，有效發(fā)揮了行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。全縣各級(jí)調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛981件，調(diào)處率和成功率均保持在高位。

（四）創(chuàng)新普法形式，“八五”普法取得新成果

落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新普法載體，推動(dòng)法治精神深入人心。

一是普法覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。縣司法局聯(lián)合多部門開展“一月一主題”普法活動(dòng)，發(fā)放普法叢書5.5萬本?？h文旅局將法治宣傳融入“油菜花海”“四季春晚”等文旅活動(dòng)，開展法治文化下鄉(xiāng)360場(chǎng)次，服務(wù)群眾超25萬人次。

二是精準(zhǔn)普法成效顯著。縣教育體育局深入開展“法苗”培養(yǎng)工程，組織4萬余名中小學(xué)生參與“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。縣衛(wèi)健局印發(fā)新法宣傳冊(cè)4萬冊(cè)，重點(diǎn)普及傳染病防治法?？h統(tǒng)計(jì)局持續(xù)推進(jìn)“統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨?！?，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部依法治統(tǒng)意識(shí)。

二、存在的主要問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照新時(shí)代法治建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)源嬖谝恍┍∪醐h(huán)節(jié)：

一是法治隊(duì)伍建設(shè)存在短板。 部分單位反映執(zhí)法力量不足，存在“一人多崗”現(xiàn)象（如文旅局、水利局）。專業(yè)法治人才缺乏，特別是既懂法律又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才短缺（如審計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。部分執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)老化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段執(zhí)法的能力有待提升。二是執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升。個(gè)別單位在執(zhí)法過程中仍存在重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。部分新頒布法律法規(guī)學(xué)習(xí)運(yùn)用不夠深入，執(zhí)法案卷質(zhì)量參差不齊，個(gè)別領(lǐng)域仍存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是普法宣傳的精準(zhǔn)度有待加強(qiáng)。普法形式仍以傳統(tǒng)的講座、發(fā)傳單為主，利用新媒體、短視頻等互動(dòng)式普法手段運(yùn)用不足。針對(duì)特定群體（如新業(yè)態(tài)從業(yè)者、偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾）的定制化普法服務(wù)還不夠精準(zhǔn)，“大水漫灌”式宣傳仍占主導(dǎo)。

三、下一步工作打算

2026年，我縣將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)深化法治政府建設(shè)。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力。實(shí)施“法治隊(duì)伍素質(zhì)提升工程”。加大行政執(zhí)法人員資格管理和培訓(xùn)力度，確保每人每年不少于60學(xué)時(shí)的法律培訓(xùn)。重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型法治人才，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)應(yīng)用，提升執(zhí)法裝備現(xiàn)代化水平。二是深化體制改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行持續(xù)完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的立法調(diào)研和制度供給，填補(bǔ)監(jiān)管空白。深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造一流法治化營商環(huán)境。三是健全化解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

洋縣人民政府             

2026年3月31日